的将兵，多置些屯田，振武军于秀的连成一线。此后我唐北，恰好将白于山连成让天德军在丰州则驻屯在盐、庆，可谓固若金州，统统归于韩谭的天兵军，郡县要精择优，神策决营田耕作的绥、银这四胜州、云中屯田，裁（白于山）双重防线后天兵军便驻屯在此汤。治在灵州杜黄裳奏请将宥、夏、河套三受降城重新，朔方军驻屯减部分脱产官员射士，如此又可将地，有河套、南山一线；再胜军理，此前来

“善，可。”皇帝完全同意。

贾耽则请求，先前朔界的胡落池、白池、，不能再增强朝廷的经济实力来招兵买马的盐，请将整个朔方地，而今时过境迁方的出的盐利，重新收湖出产，是归朔方军池乌归度。拘泥下去支司所有，等所各

何异议。“善，可。”皇帝没有任

也到叫武义，回纥的武义可汗各州的时机了。我百里，已各有戍防，更准婿，可汗出兵北庭，而此刻高岳建言，复河陇又为陛下的道也已归我唐安城起上白于山各隘口加通河东，共一千数，绕着大河直到而今我唐的北疆，自丰过陇山，光唐同时越两家交好，如今

赞许声还没有喊完，贾..”皇帝的耽就有谨慎的不同意见“善....。

统万城的战事官军刚刚经过平谷几乎有三百万贯，如急贾仆射的话，怕财政，花费钱切再继以河陇征战的意思。是，朝廷和会难以维系

，有确切的数目吗？“如此花费”皇帝就问到。

估算。贾耽便说臣这是大致的

这时高岳便让几位三呈交给皇帝。衙的官吏捧出份详细的簿册来，

，事无巨细，发觉高岳的这本，及军马、甲胄、转出兵到平定统万簿册还有前后出的比照。药等等，所，即预算和实际靡不毕至，全都登军队的口粮、衣赐、城的时支算在案，更让，才间，还有有的花费输脚力、草料、火激赏簿册，将皇帝惊奇的是，这皇帝翻阅开来录测

“这......”

“这样堂，然后加税眼中州，臣岳可就此再制朝这样便能预先将大致战争花费量入为出，便能率先在兵事上做到留守的董、陆二位宰相不会出现严重外份，于陇各。”‘河陇出军会计簿’，商议，如何在正下有给付在陛下、宰臣的出征前便交给政事的临时一份税、羡余中分摊筹措，臣这份簿册已抄录了另意联合回纥收复河。若马上陛堂可

的战争。规模合国家收支有预算的、符高岳的意思是，我们进行战争，要进行

于是皇帝就把簿册交到贾耽和杜黄裳的手里。

批钱财来支撑战争“量出制入”的战争廷确实而叹三衙的这种“镇用武，也确实需要大，可谁都洞般场目标两位传阅后，要对西蕃或者割据藩预算战争”的模式希望进行一。不是场无底也很赞灵活，，朝明晰、手腕

家单年财用不足以光“如国...”贾耽开口复整个河陇的话...。

复他州不迟。一场有节制争，可的战军会计簿，用多少道州或者三州地界，站稳心中有数，打我们便根据预先造好成、秦等两获得支援安西北庭的通，待兵，耗费多少钱粮，的出先光复脚跟，到时机成熟，再徐徐光高岳即刻回答，那

他的说法得到了赞同。

何的成少，朕要计算不差的数额来，到时三费粮，兵少要把收复心里就有底了。司各出多再自内库“兵多徒能预算出大差里增补多少，朕其中皇帝还补充说出兵的钱，还州郡后，时—只要本也算入进去，不要到产生，不但不足守”的尴尬局面—驻防几

就这样，皇帝托付给贾耽，制《河陇接。簿》的任务把让他随即到出军会计朝中和陆贽对

百姓、羌。个朔方在的职米脂城塞专心处理黄裳接屯等事宜，则由杜过高岳宣慰处置使务，留在而整战后的官吏、

幕当中。王二位入契皇帝单独引高岳、普然后，吴山下的帐

。下试言开源一事。”这计以来财用，不过开源、簿可以说是节流，节流两途，制出军会而臣再请为陛“陛下，自古下高岳便趁机进言

“如果高三你卖次而已，也纯事，这只能对朕说的是卖告身的一属饮鸩止渴的无奈之策。”

伍丰赡，而百姓不见，只要朝每年增收三百万贯，问盐利，每年可谓竭尽思虑。能再得一那时朝廷为贯，再用刘晏，是颜鲁公革新盐政，募集军用，可难不过燕贼反题不大。”今朝廷再艰难，也艰十万五锜至江淮榷收苦。如此可盐法大为精专就拿盐法来说，最初榷卖，“非也，而然后第万贯，军，每年可得钱六百廷乱（安史之乱）时，和盐法相似的得钱四

？”皇帝发问。“棉布

。了一百一十文乃是伤害百姓最价却到原本就是百姓御寒最物美价廉的格必然飞腾文的本钱，榷，这（就像盐实际不过十绝不能行榷法，其高岳摇摇头，称棉布选至更高的道理）择，如行榷法，价根本的利益

。酒？”皇帝又问“茶、

，为了多一征税成本高于税（军卒要钱，官征税即可至四文的本钱榷场吏也要钱，这山、酒坊设置让商贾无利看护，二要场院官一面肆意压低茶农、酒易不兴，况且“种茶树也好，私下酿廷只要对其适当”，如张滂这样在茶高岳也摇头，他专哄抬茶酒价格酒吏征收，最后便是官工的薪酬，一面又在受盘剥，又收所得的困局）百姓就是所谓榷也罢，朝，可能要为此多支出说百姓既让百姓府操控铤而走险，走私茶酒。，长远来而裹足不前，贸、缉私、转输场，禁私茶私酒，全由如设榷场，一要军卒文钱的茶酒税利三文乃看得不偿失，也会让卖，

那到底是何物，榷法专卖的？”改下诏令让张滂准备要似，由官府用，不过“这样皇帝如梦初醒，便税茶和税酒榷茶、榷酒，为足可和盐相

”高岳如此“此物便是蔗糖。回答。

种植制造，绝和升很简单斗小民争利；避免官府来的，办再合适不过不是普通人户能组织起让官府来承，蔗糖的理由，这便尽量

，依旧是个大有利可大大超过了图的行当定价也能盐本，但再者，蔗糖的成本；大大超越盐

为满足五味的能行榷法，蔗糖必需品，既然最后，蔗糖当甜，盐为咸，都是每人然也可以。为盐

这的好便是蔗糖办法，此。”皇帝。也觉得找到了国计开源如“确实