数年，开设互市，让岳向皇帝提外西蕃的战事其巢虽遭到伤筋动骨成沉重负对略，便是“息兵备边绝，赞普军力机成熟，再一他指出此次我发生，我没有力量穷多州，重新的损失，但我唐穴，如再持续时机惊人，前后费钱帛近中摧毁西蕃主力，茹本里，拉茹和孙强国，这次到时灭大为衰减，故而此后整担。所以不妨息兵个陇右、河战事，只会给天下财政的投入也非常河陇的局面，高新光复的边镇得举捣毁逻些城不以壮大蕃息，也收归己有。不过唐轻骑疾，一举兴师，于平戎道高原的六个西一线并无大。唐趁西蕃疲敝的毕竟是大国千里，一路光复十波茹基本等于将河湟和河西行数迟待千万贯，此造”，出的策

何备边呢朕已明白，那么如？”“嗯，息兵之议

便说：赞普、尚边。”坏事，高岳我唐而言并不是结赞之辈，对暂且将凉州让给牟迪反倒有助于在河陇的备件“其实

“”详哦，愿闻其。

督府，后又隶属兰先攻，我唐必州都督府，最后又属鄯机征讨，但总体上还前安时无需在凉州驻兵，结兵马出入河陇快马利箭，纵横如是我唐如风，往往我唐集区，朝廷再发官健移，莫不是西蕃，力排众议，册封牟迪所至。”的要也是西、河陇，战事不绝湟驻军为例，先是隶、长征等择，如，我唐筑军城、明烽堠，造而点州牟迪的增援陛下远见聪明，以军镇、都督到千里之外去，西“自太宗、高宗皇地，可省兵募，这暂去征讨，其早已又强弩，依托要蕃长于布防后手再对防区属凉州都帝起，我唐和西蕃环绕府为戍防是被动应付，以河是可集中力量扼守西蕃牟迪又被臣留在鄯城，要时还能得凉疲于应付进行调整。现在凉州归牟迪，州都督府，每次迁，只能劫掠，来去

是英明神武的帝顿时觉得自己这几年做出的决，皇断，还都。句听到后面一

时，到底是如何众议”来着。虽然他也记不太清楚，当初册封牟迪为赞普“力排

继续说下这时皇帝很谦。逊地摇摇手，示意高岳去

和官，地汉军阗四国国君，二，所以最就是不变革。”好的变革，那高岳便指着地图，说西、北庭对我唐依旧忠心不：“安吏体系还是完备的当到再加上龟兹、疏勒、焉耆、于，依臣的看法，

求返归故里。”，年事又高，已上疏请“可郭昕已眼盲

任，四镇镇戍使各“那安西都护节度使杨袭古自不变。北庭都护节度可。”使，则由由其弟郭接为之，各地镇戍使也不变

何安置？”肃沙瓜四州，只‘四凉’（甘“河西剩下的是没有凉州）如

徙族人至瓜州，各军使沙州，扼通西域的三路邪和退浑慕容，使一万九西防，可汗的野诗良弼、司波不变，迁徙族人至甘并营田使此河千，至甘州军城处驻扎、营田，宣威羌冲要；随后将沙陀朱其镇守封号军节度使兼甘州刺史御态势。”经略节度使、豆卢军将兵、射士合计、肃，出身党大野分别封为郡公，迁守敦煌的阎朝河西神策宣威为城傍；随即“授坚

“陇右呢？”

整整个调营修鄯城（高岳的建议洮、积士移防岷、叠、原河源军）、临编兵、射士移防到洮、石三座军节度使是，索性废除陇右节度使兼之，将原本其使，连带策决胜军节度使兼四州营田、驻屯。制内的城；另外再专设一合川驻屯，防区为的戍防区，具节度之，两千将鄯、廓、河三州，重点其原本编制内的两万宕射到此营田、体就是：专设一鄯湟，以神策威戎军节度使，以神京西两万一千将兵、

寨势力往上便遵照下达的和籴本定处分，依旧让其分额，卖给衙署。立”，同时给各祁号而无实际的军府何改易本蕃汉的山水军、白水军、三水军军送马匹就行，再绍，原本的是些松散的军号，如雄驻军粮散在河陇大地上力，按免除寨就而原，等等，实则只有名等于是河陇方向的野战自保、自照高岳的介，“据山川之险固，各食，人赋税、杂役，只需每或输位寨主“信牒帽子各州高岳则建议不做任京西三支神策军，年按市价赠五分一，”，

高岳的方针便其自治权力，以事服务。取它们的军，牺牲赋税的代价，换简言之，对山水寨是赋予

我层面就是傍，及山水寨的义“军事存在”沙陀、党羌、吐谷更唐在河陇、西域地区的下的，除去三支神策军，和军或安西四镇军外，军了。西豆卢往浑所组成的城原本就存在的河

这样的话，再加上剑南本身就。、兴元出入河西、陇右、存在的戍防区域，西蕃西南的道路就完全被堵死

等武都羌原本的驻地府义宁军合并；成、聚京西北三支神；而秦、的保大军合并；盐、庆两州地，由川节度使合并。兴元府合并；渭北的静塞军合并武、文、扶，泾、原、会三居的州县，和渭、兰三州，由凤翔州地，由宁那么他们和西维、松、翼、静等州，策军进入到河陇地区，

比得到的营田收入，无不用增加，这样能减轻各军便各有生计少负朝廷不担。所能，之先前，疑都扩大了，兵额却

上会不会出什。神现在让他们又去河庆、泾思是交接的营田，“然则，意陇......”、原等州都有开辟策军本在盐、么岔子皇帝好

河陇地不会有所缺高岳的解决米粮给他们，务求前去这样各方便会相安无事获数额，预支一年。策军原本营田的收然后朝廷再逐年给予补，贴，方案便是朝廷度支司出面，先按照神

何办？杜佑又该如何便沉声问，岭南那边的蛮变如这时候，皇帝颔首，处理？

宰相是如何建议的岳先发问高，各位。

务一个旬日，皇帝便说张推荐个清廉，、贾耽、陆贽，对，因这个旬日是陆贽秉笔番禺，替代杜佑回朝，晓得是什么意见岭南用兵不值得，主轮流秉笔制，董晋朕建言以抚平蛮变。现在政事堂采取的是他向其他三位宰执暂时不宽仁的大臣，去岭南、杜黄裳，各自主持政

“陆九意欲何人？”

荐越州刺史郑这话。”皇帝他推“，让高岳愣住了。