算是更弱小者？”袭不断，况且我朝岂能汉唐之时，胡虏依然侵文彦博说道：“行知，非也，

残害至死是开边，仅是自卫反尊重，以前政务时在郑朗与赵将黑齿唐朝之，败也罢，不损困于契丹、产力，能称官职称字然坐吐蕃？之事，种史书记载），，有没有妨碍唐朝将匈奴击败顼带来骚边？让高仙帛将那在何处？）之所，侵汉疆？唐朝是有骚边经营好河中地区么？想后来又能动用国家钱政，至只是晚年后昏，自毁长城，屡屡出兵遥又默认李林甫程务挺、张虔勖、王炎、程，再度自毁长城，年，胡虏有没有胆量再元末头答道：经营可以，不后，匈奴余部常之、骚边，若武后不利用空裴行俭，变得更富强？开有多少次再入士，学习班超，胜也罢方翼等良将远的河中，以生现在对长辈与平辈法，郑朗摇虔勖等人架“非也，宽夫，汉武国家实力也。多称名字（见各即便有东突厥明皇开边，起初不务挺、张。似乎是一种说何来受称公芝突厥与击，开元之时，适度发王忠嗣死裴回鹘之所，河中（专权，盲目开边，居动了一些战役动下，朝堂显得更”指中亚地区

道。“卿言中的。”赵顼说

这才是理智的说法。

味软弱，也不盲目开不一边。

虏何这样“不敢当。大恩，屡屡来犯政，到天宝知天高的盗贼，不足为害，而非是象西夏，以一个臣若非是明皇昏来胆量侵边，胡属之国，不顾国家即便有，仅是小股不初年，边。”

彦博小仍坚持己见。“我朝非是更弱者，”文

些小国家以为我乃是，弱小罢了，还很富裕“是啊。可因内敛与苟且偷安，于是与交趾，由是屡屡入侵。为我朝没”有掌握好中这一字，西夏更弱小之对唐朝武将专权这辈弓蛇影之患，由是有杯

由地看了文彦博一眼。郑朗说到这里，不

军事一可以的。若到西府，必宰执还是。会败事，对文彦博作为东府甚至还不如吕公弼然窃不通，

诸臣多有进谏，臣根据。陛下，臣倒是提议另暂且不去管他们，穷篇奏折，一是裁战斗力。”兵黜武队的提议裁之后。西夏困对军队进行一些强化与改他们的谏议，写了窘，屡屡兴郑朗兵。二是一人是什么态度，，还能保持军兵以来，革，以求用费节约又道：“西夏风作浪，徒自取灭亡外一件事，自文公

，。在地震来，未免时机不大呢，这时候说出但暗中用疑问的眼神看朗，还对“有此等事”赵顼故作惊喜地问着郑，快将它递上来，

朗稍使一个眼色。郑

反而会是好事。于束，这时提者不，难道臣是奸小乎？即莫州地，臣以为太远，往往不事。随着韩琦乃是奸小，仅是一出改革道之臣以为非是某奸小专权，知没有了。不久到来后再不改，快是说道：“陛下，对天求天道本地震地震频繁，。马上地震结便韩琦有错，别是冗，乃是国家有弊以降下重？此乃陛频繁的地震下失误，两府失误。特治也。不知者不怪心也。若还不会平息。”些举措失误罢了。之所兵一事，若是天道对说震也不能改，岂不是过失更人道有心，端不惩

欧地震就会平句：“依息下去行知之意，若改了，阳修反击一？”

，朝廷革说了，况姓，地震就会百夫子都这样故鼎新，奋发向上，子曰，敬“永叔，我也不知，若震还会频繁，若天有心福黎凡夫俗子？”郑朗不消失。然而天有否答道。是天无心，地国家，造，富强实不知置与且我们这些心，天无心，我民鬼神而远之，

上书弹欧。劾他，此时欧阳修也不闷哼一声，不再言语并且许多大臣敢出风头，为他在耍滑头，阳修以

朗派人折。郑取来一份厚厚的奏

第一步改革的就是禁军。

。禁军持其战斗力，先是从少了此时保证禁军自己战斗力七十四万人，将其中落，减裁成六十万的老弱残疾一起铨开始。人，就要保

度使了知兵的习惯，唐朝建不知将任节度使，虽以府一人，与宋朝的中期多是将领兼，将不唐朝，实际将兵久为单位制也是一府五百在一起，互相知道，由大。宋朝不可能再用节，仅是一个虚职。指挥差不多，然而，有节度使斗力强是战第一步就是改革宋朝兵

班直，如上也有更高一层些班直仅有虚左右四班，散员有的宋朝在指挥使班又有二到五直十分混乱，又未起到编又有一权。管理指挥单位，，层乃是三衙，其下还有殿前指挥使就有左者多一千几百人，特殊的右二班，制作用。只有从基层着手，最高一数千人，少者只有权，没有实领兵一左右四班等等，内殿直有一班只有几百人。

直差不多，只是将指挥者，知，押班。其余皆是统管五营为团指挥使郑朗做，明确化。设团指挥，取消班直制度，在指官制仍与班都殊的仅有二营了修除特班改，，设团指挥使，都虞候挥使之上指挥使化，都知，副直的

使其兵将熟悉，至少在可以了。万大军的会战，原来改革的意义，有可能是向两百多，团，那么名团指挥使下命令就如今向四十几团指挥使以下中低士兵会十分熟悉，战有力。比如十者，各指挥使下命令，也就是将指挥使上更高一层军事机中低层将军与斗时构常态化指挥从一营变成层将领指挥士兵挥会一指。到战斗时，捷变得迅利于各

效弥补宋朝对两士纵然谋有的危害。成多大武将专权矫枉过正产百名兵生的一个严重弊端，同时千几反，也不会形

与直正式化。将宋朝的班格地说，也就是其实严

措施。依然沿用改制以来的种种

臣看，也存着疑到这里，虽有些人心中不大好作声。一些大问

战斗力这是第边，不经轮换制度。要步改革则是为了增强其，必须革，第二一步的改进行严密的过边疆的薰陶求每一营兵将皆要去边境戍是纨绔子弟。。京城许多禁军多

原因郑朗不解释了，这些大臣多耳闻目睹纨绔到什么地步，。

不，西到洛阳，北到当然。也必须京城的也就算了便用最快速度向京城四周安置，离京调保证。东到应天，南到蔡邓，易，若有第三步改革就是到京城拱卫京畿安军，以禁京城有三分之一以上的大名动大批军队。急时，也能紧急调动城近，调动容降低兵士的困难，已在在京城的，以后逐步全。

村。以宋朝的薪水。也正是这那么军营里做生足会比城市兵更强。有丑陋仅靠禁兵一人的，说，为什么要这么做，但让他们当兵，战斗力同，生活成本低，现象人减少，然其家属若没有能入不敷出。但在农村不居之大不易。虽不薄，他们做生意逃意。或者让妻子做军妓做工，家中没有耕地得活，原因很简单。虽说朝以让禁兵一家，就是没有，其家属。一家人仍薪粮养活荒田、垦田、查没田置个原因。可以用一些农在这里，郑朗做了解戚继光多用农村兵，谋生，就算不去也可以力，战做工，或者佃斗力会无形增加。农村，若是生活在农肯定不行廷对禁军不替别人让的种种人朴实，名的例子就是戚家军，薄，可京城物价昂贵，进行安

好的，然到了战场手都不及之。以前郑朗不承认有道理去待遇肯定是最及蕃军与与乡兵，甚朝也能京城禁军比较出来，至连义务兵弓箭就说过，许多人思来覆，不得，在宋上，战斗力却远不

一个，唐朝京城兵不略，安军心，降还有，是保丁。其通不过，就是赵顼个个寻找君臣依然兼顾的策心中地位第一。一京城的所有禁京畿要地在宋朝措施，那就唐自己心中也有忌惮。力量。第一是京城，得让京城有一支强大的第二是京畿。若做不到这两点，什么改革也实这一点十分重要，藩镇割据。最少，其中就低士兵成本，在地，由是安史之乱，这个基础上，多，一起散到各朝灭亡原因并没有主张将有拱卫京城的军一起裁去，后面

骚动。这得慢慢来，因为有一个大比不过进禁军的家属，陆续动，以免安置产生不安与制度，以后大比选已安置在京城的不去在京畿附近的农村，

，到滑州第二钢监第四是精盔就算了术更先进，将成立后，技大规模的换成钢制的甲兵器，今年慢慢来，以便节约盔甲与武器。还是成本。

第五条直指吃空饷！

少空饷，但有郑朗也不知。道会出现多

，种种措施，足够用了，十万军，浪费，一旦蔓延开来，后果严重。比如名额是实际只有事的。若不及时处理三十万二十万禁十分，以及后来严重，也会出大六十万禁军但若出现空饷，发薪水有六

国万禁军，就必须保军，裁至六十家有六十证万禁一个都不能少。

裁减开始，让武臣清，严惩不怠，相关的指，若有空饷者官罢职。挥使一起罢查各营人数

家如今裁至一万九又出了一千几百数官员到了三十上寿命不及后世，现在要又提到清查之举，国名官员，少数因犯严重后官员的政治寿命严死残者，实际多些病个七十劝退，重缩短增加官员，一年也会。这些空缺必须多岁者终是少数，加空缺顶上的。才能任职，二十几岁罢官者，一自动产生一千多，不错误名的官职领官

有千余名，还是严格执下去，五十六七百名各种科考进士年后，冗官官员，每年又产生的大量新，荫补变成的人更多，数万职官五年一等不可面眼巴巴能的，会荫补两官，有荫补会越有与同进士。若职，有进士补黜退的几千名候补着，还有此次补，有荫补资格的在后面没只能说严格数量不少，但后执行，冗官现象之官。新政策来越好。现象也就了。但是

眼下问题仍然很严重。

许多职官补官，有文官好的黜废到了荫一些表现，有武官，因此每一缺补时间，还有出来后。会有多人争之。

于是郑朗提议，让文官查适度地不到，还有情况，作为考核成绩录什么资格为官。线，若连不得包庇都做隐。这也是做为官员的用饷情况与贪墨克扣，武臣适度地查各营空田底

一些争议。正是这一条，产生了

功臣后代者，可以。做为荫补者，或稍做变动，自官员进行考核，考核通过后才能勾当指挥使不但要求有武使害，将校来源主。后代，有功武将后代，有功将校的升迁。有三。荫补武将指挥以者授任职选拨强壮行考核，以弓马为挥使与团指进行考核，才能担任指有战功者担任。团，只能必须进行考核。或者到西府以免贻第六条将校的选拨担任副职，进入西府由西弓马策略求有指挥能力，必须。府与三班院可以与普通将士艺，还必须要者，也者或者国家。表现突出进入军中一道进者下，指使都头正

重。在分烟瘴气，多数士大夫感到十军中闹得乌艺，憎恨。座武艺没武要能力没能力，反将有的武将后代进入军这一条看似有争议，但瞧不起那些武将们，的皆是士大夫，同样中，要不严

也就是一裁六治策。

是。厢兵其次就

有了用工代一个一个乡兵用。免役法恢复，又与保丁补充安置灾民请裁那么需要。因此郑朗恳配合，各地有大量乡兵难到来，也厢，费用却超过了治平时扩张最赈的策流到各种乡兵之中。，实际放在战场上至二十五万人还有，一部分归，裁去一半。也不国有镖行监军。但其家劳役作。膨胀到了五十万。养略是完全裁去，后面，就是灾作用不大。仅起兵已经不严重的就是厢军厢兵不及养一个禁

在厢兵上多费笔墨。事实郑朗也没有

所有策略主要就是一禁二乡。

峒壮丁，河北河东敢，邕钦溪河北河东陕西义勇，那属兵，十分复杂，，弓箭皆属于宽松的乡兵方的差役。范畴。保组织。若再细划土丁，广南东路枪手，是民间自发的丁，江南西路枪杖弩手，广南西路面福建路枪杖手，夔捷保顺，河北忠顺前者是下去施黔思等处义军、土壮与弓箭社，兵、弓于地手下差役，后者乃军，土丁，有乡陕西护塞，人，砦户，名目更多，陕西保武装自就是乡，河北河东强社也不算，箭手、蕃兵、民兵、保丁，壮丁不算，，河北陕西强川陕土丁，荆湖义勇，蕃兵等等，各种义勇

方就是有骚动，也前者又是主要害国家。不足危与蛮兵，头痛的地方，南的，毕竟北方才是国家着重讲的乃是蕃兵

与少量回鹘人，如性质，庆历后才蕃兵主要使、副兵马使，以功次使、承制、崇班、供奉组成的军队，其帐以上者殿羌人、氐人，次首领为都军主，的依据各族为单位，手、强人等，今还要加上女真人。庆殿侍。还其中蕃兵才大历前有的十将。构建更混乱，有侍等，还有挥使、副指挥使、军正式成军。有蕃兵、蕃百卫将军、诸司是蕃补者为刺史、诸职贱品卑者的混乱队。他皆是民兵形式，十分，并补本族巡检很松散，多是纯粹的敢勇、蕃捉生、蕃弓箭官至另分甲与民兵能算是严格意义为军主、都虞候、指首领以上自刺史下至人、

手背。虽对蕃人很上熙宁时改制，才史丁严重。九丁以上三丁取二，二丁取一，变得，仍抽，六丁以上抽四策。征税，但十分岐视，包者抽五丁，四丁取三，秩序井然并刺少括不准蕃汉通亲等等政

此次逐一取消。

牧半训练，与陕一旦打乱，会编制与禁军一样，不满保持各蕃部的完整性，依然西保捷军待偶一样。单位，满指挥者。但百人者以都为引发不妙后果以一营为单位。半耕

婚姻制度，准许蕃汉甚至准许他们在自愿联亲，少数正式建制的蕃兵（开放领导的军士），待遇的情况下，将家人迁移以便融合蕃汉。到京畿附近安置。部族范畴，真正归国家与禁军一样，指脱离了

规军练励与正丁以上抽，但是战二同时减少抽丁数。或者为强人提高积极性。，二丁以手。民兵性质有稍、弓箭时奖量，九丁以上抽三，五士一样，以便许补助，仅是冬闲时训上抽一，或建为蕃兵

军队裁耕地万蕃兵也太多了，必，保捷保顺十三万屯军之所裁到六万人左右免税，南方各。待做补助。军。十，人数少就能，河东一万路民兵增加四万乡兵减少了抽丁数量，事实也在裁，加强士气。河北河，以，家人半禁军待遇提高待遇所获归己似蕃兵的机制遇与蕃兵一样，如此。成立类，河北两万五千人，陕西则是裁减东亦是人须将他们成六万人，

家用。人消费的死亡。第二战若有一部分乡户特别是南方炎热的气批军队。第三其家候，当地值的北方禁军，减少不必要有许多好处，第一离兵做补充。会减少轮不大，有轮戍之苦，以下来，以半薪酬对于贫困事到来，能紧急调动一一家近，没有及屯耕足以保证

军队编制。一部分地方实际等于恢复了

放。没有敢多郑朗有忌惮，数量

禁军减这批军队等于是了少，但增加十万禁军的用费战斗力并没有下降。实际用费仅相当，训练作战为主。虽。于十九万乡兵。正规军队，耕为辅

这既将至四万人。其他各路也强壮裁河北至五万人，，义勇裁强壮强人土丁。将们生产。边境释放出来，让他大肆裁减了不必他们当成正要的义勇专心从事农耕河东强壮裁至八万人义勇裁些人一起至十万人，路大肆裁减各种强壮义勇。的战斗力，于是各规军队。增加

淮北一带家属京畿的力量必须增强，畿安全，禁军裁减了，及，能增强与拱卫京安能减少盗贼发生到补充功能，挑现象，四是是严格执行下远，有的都后，京城选一批壮士进入禁军置难题。避免去，有救济性质，能为禁军起保丁未动，一与二是他们分散在两京附近再也没有发，事实自保甲法执行普，其家离京城本身不了生一起农民起义三是与巡捕联手防盗，

终于发起。第二波改革

诸位大佬看完奏折后，纷纷。议论

官与武臣查制，经过许多天意的的巡家安静。，以免引起骚，偶尔需要时巡查制变成了不定制不是所有条款都同一番，不能做为常讨价还价之后，动，使国，比如文

成两万上有所增加。五千人，河东减一减，最少八万地裁得太狠会价还价，河北乡兵变丁增加几万名蕃兵与制度因为疆域增加，已他地方，确实这种轮戍南一些地区。也两万各地成立部分的军队特别是量都变得如此，况且其三，人，南方抽丁变成八丁以上抽。厢裁得太狠了，蕃人兵变蕃人民兵。便，担心陕西军事力量四丁以上抽二，二人，保捷军变成岭南与蜀郑朗奏折的数字，陕西，也没有太反对严重削弱，又经过讨方武装力成三十万人。经变得十分不各地乡兵变成五万人各地民兵也在以上抽一。稍

终的数字，仍然摇头众。乡兵总数字仍达到一百一十五过轮戍的禁军。禁厢相差无万之些军队战斗力也超兵，实际与正规军队，改制后，这些乡，郑朗看着最一个月后兵与蕃兵名为乡几，若是在其所在不止的地区作战，这

地另一县实施免役法！步的计划，让更多的州义勇数量略一增加，并且各使得郑朗无法进行

。只能等。等平灭西进行改制夏后，再一次

争的还有裁减时间。

没有关系，早裁国家财政会越早也么进入健康循环。没有同意，朗反正欠了那这一回多债务，再欠一点，分十几年陆续裁减，节约国家用度，郑许多人认为象庆历那样

来，诏书天下。定落下，九月下旬，在莫争执很久州地震后，终于

赵顼列宗，是文彦博的拜列祖提议。带着群臣到宗庙祭

么大规模的改革。春天下，随对军队动这，还有许多大水，难道还嫌不够改制已经骚动天大臣反对，妥协吗？有的大臣根本就不赞成无论郑朗做了多少折腾后地震

原因所在，乃是，若老天有情，此次地会再地宋朝君臣不作地震了，法就是错误的是郑朗说不是郑朗说的吗就不祭上谏全部拒那么就民之举。为也。现，此乃扰听进去。因顼这一回坚持了，对于。作为了但郑朗与赵天此文彦博提议，祭太庙列祖，在作为了，拜，更没有，再拜对声绝，至于反任何超过底线的进列宗震。但反过来说，若再震

赵顼不同意。郑朗无情，文彦博你曲说的是天道幽远，不知道有情或是。解了

用地震来破坏国家的郑朗这佑我大宋苍生，若宋永远地消新，让我们大言，若天有情，请保道：“若此，沉。”就依宽夫之时候说，改革艰难，继续天无情，国家如此之多的弊端革

彦博不是滋味。同意了，然么让文而这话怎么听怎

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