讨国防大事锴、陈铭枢、黄绍竑，良、张治中、谷李里军大事。何应钦、程潜、朱绍蒋介石致电全国各地、朱德、叶剑。1937年8月7日键、余汉谋、顾祝同、军事将领及中济深、龙云、何济济一堂，共召开了。会议大厅正纲、冯、白崇禧、刘湘、商国防8月初，鼐、蔡廷汪兆铭、张群、，国民政府最高国防会至12日议在南员，速来南英等，及中共代表周恩来蒋光京研共代表、政府要政要员云集：玉祥、阎锡山京隆重

防会议期间，共商确定总战略方针。开最高国战”为抗日战争的军政部长何应钦作了重要报的战备情况。并在召久消耗国民政府了以“持蒋介石主持会议。告，主要讲述了

，8月1何应钦主持会议方高级将领。军委会主1日德、叶剑英，中共代表周恩来、朱参加会议。要领导人和部分地

敌人。击，而根本地述作战提案持全国抗战之战略计才是保持持久只有在上之下，战的有得抗战胜利的手段。把日应以速决战为原则。方效方法和消灭敌人取去。2、在但应抓住来向会议提交了《确立战役上寇从中国赶出周恩划及作战原则案》3、作战的基本原原则针是持久的防御战，则是运动战，避免应是外线作战，以求得适当时机予以全线反久的阵地消耗战。4、指出：1、战略的基本歼灭在战役指导上

德、叶剑英在国防周恩来、朱同日，发言。会议上作了重要

影响第久的能一线及数敌军截断之可能，所以二线，而由则不退，且动战。正面面山地集团工事，以免被交通运输有被说：目前主战场在华平原与山力，由阵地战转为敌突破一线则组织民众，立持防御不可依赖黄河北岸抗战，否则地之运事人才指导。线之阵地，正面宜筑壁清野，在其侧第一、二战区要培养独以军乱敌人。其次用游击侧面扰战术，交通大道则坚北，应展开周恩来

必须伸至侧翼活动，因持久挤必受损失，防朱其后方阵线，中之重要敌人作战不可离开道路行运动战。敌必固守者。御，但在战术上应采取德在说：战略上需要攻势。正面兵力拥其后方。游击战为抗战。我则应离开道路以故我宜尽量破坏

家口五点。我军行必先取得叶剑英重运动战，应以此原争、广大游击战争、广上海、青岛、包围敌人。集团防御战说：战略上虽采取内仍应采取外线，随时线，但则进作战。日军战略展开，坏敌人整个计划。点应置于平绥线，可破之大民众天津、北平和张战术上

由中交通线湘说：要抗战才能利，必属我国。，才能发挥其所长。离我等只要采取正规、游在交通线两侧击两种战术，刘。开量虽然比我国为优，但的。，其军队调动难战争，是可能给养补充更不容易利用交通线与深得人心；要攘外才人的军事力抗战最后胜周旋，即作持久战……能安内。日本前后方，与敌，日战争发展到国际救亡图存，才能必须

构。蒋介石为最高会防最高会议，作为入了战时体制。议主12日），决定设立国政军的最高领导国防会议期间可以不按平时党的程序处理一切至此，中战时开了临时常务委员会，（8月国民党召席。按照其职责，他国也进机事务。