成早有准备（包括青去西域和藏地余未免也有些忐忑，对此朱怡谈了下，告，当即同蒋瑾细手去做就是。边不用顾忌，尽管放海），责任重大，蒋瑾心中澎湃之知他在西域和藏地那

此年朝廷还会向向两地进行持续外每的力度财政拨款，以西域和藏地复生产。两地进行大幅度的移民工作，朝廷对于开放支持两地地方建设和恢是极大的，不仅会而长期的

可以转为对地方民分财政支出就用支持，而西年甚至十数。结军事上的大部束，接下来的数年间，大明基本不会再财政收入已达到了历史最高点，随着来从重中之重域和藏地两处是模的战争爆发，这样一各现在的大明其地的战时有大规

压力。微点头，西域设立藏地建设兵庞大的后勤建设兵团地同样“朕打算把西域建设天山南北各设置一部了建设兵团的地控制地方这，更减轻了西域明军等年后即可进团，这件事代道，蒋瑾边听边微双部做的不错，正是有重管理。此外，在二，两年在西域东，由中枢和地方朱怡成对蒋瑾如此交大明能兵团一分为够很好存在不仅使得效仿西域建设兵团藏行。”

能够快速进军，拿出域之时，大明之所以粮食兵团功不可没。平定和安抚地方，建设在满清撤离西

万，但接下来按照建设兵团分为了十朱怡成拆分役的西北军队中进行补眼下，西域建设兵团的想法，西域兵团建设南北两支，总人数超过充。不足的人数会从退

重兵了，何况按况下以退役人员进囤积样的设兵团，这，朝廷已不再少数，原本西域军中退役的军人不在在西域量移民和建设，直接从西度，每年从事结束的制需要继续情就需要大然后拆分建行补充操作是最合适的。，照朝廷的退役在西域战北军队中

四川、兵团的例子不过藏地建设兵团设置。青海、陕西行调动，效仿当年西域样至于藏地同的成立恐怕会从云南、建设也是如此，等地进

瑾安心的同时神色即开口问道。言无妨。”朱怡成见蒋“蒋卿有什么想法直有些迟疑，当

，如今情况不同，两地蒋瑾笑笑道了解，不过理的事主要还是军事不在地方未去过来就是如何治西域和藏地当时着眼点但之前在中枢有所：，“臣了。”已归于我大明，接下

无，非民生和稳解决了不少麻烦，常施政外，臣还有三点化，他继续定两事……。得除去正的时机，但臣觉两地风俗、习惯、皇爷之前高瞻远目道”说道这，看法……。”：“但相比中原“既然是治理，眼下治理正是极好人口均有不同，了一眼朱怡成，见他看朱怡成神色没有什么变

说说。”朱怡成饶有兴。趣地问“那三点，你仔细

不通政令不达，治理起来尤其困难。要两地铁路。”，先需解天高皇帝远，如地方蒋瑾回道：“其一是交决交通问题，除去官道外，臣请铺设需交通便利，所谓通，臣以为治理地方先长治久安

的铁路也已经些年南边铁路延伸的铁路线也在继续不用说的建设如火如荼，大明已不建成，开通，至于南京向内陆了，南京至上海的铁朱怡成微皱起眉是稀罕事了，这路铺设现在在头，铁建设之中。路线早就眼下由上海南边就向南过浙江至福建

北京向南过通州已经有了雏形，虽山西和承德效果也的铁路早就建有北京至天津、至计划的铁路也是如此，朱怡见的。然耗资巨大，但铁成，还成的铁路建成后获得的利益和路至于北方，是显而易

除在但铁路建设其难度远超地形极为军事意地的西域和利益，这点和中原铁路中原，如果要建设铁路外，还去投入巨大藏地建设铁路别。而且两建设有着极大区复杂，有然极久。义更大于经济耗时必

，朝廷不可能在未来对无法满足交通区域罢了。，管理周边全面的控制和管交通的问题是针对两地不过蒋瑾说的没错，统治的基础，如果处要地设置地进行官府两理，充其量也就是在几

头，问题，可成地方势力的抬从而影响到时间长了，必然会造，这短时间还没到和施政。地方统治在两地的许多地方，朝廷的政令根本无法达

设。”面铁路建大规模建成恐朝廷财政“虽然宽裕，但也无力支持全怕有些难度，

些心得，只要朝廷对此走，饭也要一口吃如对于此事算是有口“这是自然，臣也是支持即可，之前主管工部，嘛。”毕竟路要一步步此考虑，但臣以为在两地各城之间的铁路或可以先建，臣

面，一步步来，这样的两地。倒也是一个办法，着回答道，蒋瑾笑难度小些，也更适合朱怡成一听也乐了，这先以点带

要进去，也要还应该由两地向外移民，既以为除向两地移来。”蒋求。问题，臣瑾继续出“其二是两地的人口民外说第二个要

步磨蒋瑾说的极有朱怡成微微一愣的做想到这一两地的人口好了繁琐和时长，可一想到蒋瑾会而彻底改变同时也从西域和藏，他倒没结构，这种操作虽然道理，移民地向其他地方移民，从确是免除后顾之忧的好，不过仔细琢事。旦

可不断上升，那么到时基数远远下降，而汉能会产么区别了，也避免了未的变试想二十，等上十几人的人口结构就能产生化，这样一来两地就翻天覆地来两地生的各自问题。和藏地的本地人口同中原没什年后，西域候两地的人口

“这件事可以做，但怎，需好好想一想，此外如何做”，好了再给朕上个折子。边视察一番，仔细想，等蒋卿去了那么做如何移出，又如何安置

忙应道，接着又说起了第三点，也就是”蒋瑾连“臣明白。最后一点。

臣以为两地设远地两处，是皇爷民政只总督西域、”之道。在两地正言不顺，朝廷要想是权宜之计，只省、州、府、县一事藏还需尽快，所谓名不对臣的看重，但府才是长有真正在地方设置官长治久安，以军管代替“皇爷让臣

民政手段。目光长这么多年的军机大问题，可实际上依旧是建设兵团还的拆分西域远，又当了眼下无论是新设藏地建设兵是西域还是藏地，又或臣，些虽然是者朱怡成之前对他说团，这蒋瑾的看待问题自然军管而不是真正的解决地方施政全面。

不是一件地治军大于方治理不大，反而因为军。这种方法在短时权来说同样也是民军政一把抓的，但本质管效率更高，更便与就连好事。间内问题蒋，但在长期来看却瑾作为两地总督，从职上却是

实是蒋瑾在用这方民暴露出许多问题来，这种制度难免会一般，随着只有真正设立全面的时间的推移田政制度才是根朱怡成，建设兵团制只法委和当年朱元璋搞军户屯本。是一时的权宜之计，就提醒婉，这其

二十世纪下半叶初忽了，他回想到历这点朱怡成倒是有些疏期时的括情景，心中默默点史上的那些问题，甚至包了点头。

对，对此朱怡成表示同意。朱怡成告诉蒋瑾讨论，年后拿一个计划军机处进行实施。于两确考虑长久地的设省目前军机处展开提出这出来，等下一届点的和州府县由蒋瑾看得极为清楚，他

是蒋瑾本人，考虑到两地的特殊情况不断完善后，前者才会慢慢退出舞台，从而被不过在之后的一段时这件事后者取，军管制度和民代。所以无论是现在政制度会同时的军机处还间内，后者实施，等到必须有一个长期规划。对于