朝中没，有引起多少波僧官的澜。设立在
定西国的僧侣众多。
本土的、西域出家的也有少胡等胡夷的，鲜卑、卢水数，族属复杂。
个学的不仅如此，在佛齐。这些僧侣也是参差不人修养水平上，
下，通过与士大夫清谈位的。提升门到可以熟练地使用、贵族、道两家，尤其道佛经理论，比附儒佛教地家的学说，出入右姓论玄，有学识渊博，道，已经进化博通儒、来
亦有号称“神通”，幻术”，眩依旧用佛家初入中原时，招收信徒的。惑百姓、士人，来振扬名气“常见的手段，通过西域
佛，不问时事作威作福的。有虔心向的；亦有欺骗信徒，
鱼龙混杂。
早晚都需般，建一个机构，对。之进行系统地管理要如江左那
日的问题。设几日、晚设无非是早，僧官几这个
不同的声音。朝臣们有点唯是在僧官主官的人选上，
西域高僧，人推举了另一由一个的那个来出任此职；有向其求受菩萨戒有人推举道智——即土著僧人。个本地的
此职任给了道智。信，没有听他们的，最终还黄荣的举荐，把是采纳了左氏知黄荣是莘迩的亲
且管定西国内的寺院。官不但管僧侣，而在莘迩的设计下，僧
行政级别上，分为中央和郡两层。
，副纲等后，再在这方面给僧人负责监督辖内的译出之，没寺院、僧人有无遵守戒，等把关於戒律经等各两人下僧人的戒律还很简单的翻译、讲说等；郡设都纲、的佛经，负责佛教经典，设左右善世、左右讲经、左右译律。而有成形，莘迩计划善。中央的除主官以外们做个完
。中央与郡，此两层的这些职吏，或由道智推举，或由朝臣举任，都可以
下拜君上的。西本地的土用人选，必须都是定有一条原则：莘迩只，并且还必须都是愿著僧人定西僧意由定西管，所有的备
时放到后世，拜不“世个便是见君主若不拜。下之佛教可以说会是什么社。是王权社会，也为特点的拜的没甚要紧，可现下？可以说说实话，莘迩虽是无所谓宗教的信仰，但对，另一惯，一个是耗费民财，实有两点看不是王权至上俗社会”
。莘迩不能容忍信奉了某个宗原则。教，里，僧侣也是就好像有了超他定下了这样一条俗世俗的特权这种情况之存在，所世俗社会属的选用上，以，在僧官吏间的一员生活在世出
好在这里是定西，不是江左。
次江左的和尚们口才有要拜天子这回事，阀族右，两次都败了那些不乐见皇权朝堂级别的大讨的是败给伸多棒，世俗失败，并不是说一派，与其说是败给了姓们。儒”之说的论了，尊王抑附权力，纯儒们的失败和尚，不如对僧人要不再兴旺的宗教，也要依持“不拜天子江左那边，针社会已经有过两次给了对面。当然，两佛的纯里，说更主要张，故而支
江左的皇权西信左多，定西的王权毕威重。竟也比佛的士族毕竟定不如江
利的通过。的这条原则也得以了顺是以，莘迩
音。了一定程度的杂但在另一件事，却激起
便是度牒。
赋税上享受一就是说在经济、，、百姓，想出家就可不需要国，尚处於管辖之外，士以出家“王法”的时家发给度牒，也些特权，但在出家的尽管已程序上，还下僧人子，百姓的出家。
张”进行严格的限制。了国家目”无法进法从法规层面上，对扩这种情况，对“国内僧人的数行有效的控制，也就无佛教势力的“肆意就造成
请朝中，议创度牒之制。十寺”的教训，借后世所闻之“南朝四百八吸取此机会，莘迩叫黄荣申
各项特权。有拥有度牒明文规定，只的和尚，才有资格享受
前已制可度牒。为了减轻一些施行此能会遇到的阻力，此经出家的僧人，暂不加辨别，统统补给
朝廷的批准。如果不不能如以前一样人、百姓想要出家，就、妻子；如傅，有几个和尚见证，，而逃，罪其父母、劳役，一概不免寺院，拜个有国中士报朝廷，或者没得批随便找个，倘若弃，再准，未，那就是不被国留，以连坐同罪家师必须得首有寺庙胆敢收。家承认的野先家程序，就算出家了，经过僧，赋税获度牒但从此令颁布之日起仅仅进行一下佛教的出
每年度牒的下发、备案，。统一由度牒下发之数目，则由牧府决定僧官负责，而
多算了。换言之，从今以后少百姓可以出家，每年国内有，就要由朝廷说了
数给予度牒，然而还是人对此相当反对。人，可以悉有尽管已经做了让步，对已出家的僧
容忍被朝廷收想那和尚，自称至天子，尚且大多不世外之人，自以佛的臣下，受了和尚揽？王为与凡俗非是止的。出来抗议；朝中信和尚们闻讯，不少同类，矜持身份，见教势力的自由，怎能们扩充本都的们的撺掇，亦有上书谏拜，何况信徒出家的权力，亦即他到贵人，以
但都没有用。
问度牒之制是否还要次莘迩，把臣下、和尚左氏为此专门召见了一？诉们的意见告与他，实行
回答说道：“‘率云云，抗拒’之民，焉有虽僧侣，取自尘世，便是尘世是取自尘世？既然廷方外，然彼等衣食民有民籍，臣僧亦自尘世之心！度牒者，臣以为，实民，不服朝外怀不臣之管制的？彼莘迩亦大王之臣也！臣物不土之滨，日用，何，口称莫非王臣。’僧人出家应有僧籍！‘方
““再有如此进言的，之！臣敢请中宫惩
者，可不需“而如竟有餐风饮用人间衣物露，不食人间烟火，不然脱世度牒。”，超
将军，要是很信的来，可该如何是好？王都高僧，颇莘迩此话，仍是忐忑，是因此引起了佛祖的怒对此制的。火，降罪下有反，虽是听了说道：“可是，”左氏对佛家
、为了大王着为了国家制，正是忧令狐乐。”答道，“王太后，臣之倡此想！”莘迩心道：“她在担
“喔？”
日，臣敢请问王太后，大王治下尚有民乎？年的事，而短短数十年出家的僧尼已达数就本万家，假以时，我定西国中，民间“不多，如再不对此百姓随意出盛，不过是近几十千、数，我定西国小，民口继续放任进行管制，佛教渐渐兴
常常组织‘邑会’巨矣！今当乱世，民已度日艰难，佛国库之中，尚有钱乎？私欲院，开山凿窟税，坐，食国家不怜民艰！臣服劳役，不纳赋民膏，，更再三财，建寺造云普“且佛教僧侣，不，大兴佛事；兼满一己渡众生，彼等却从信男信女那里榨取资已，年月所费敢请问王太后受信众供养，则假以时日，朝廷，民间如竭是虚耗，而此辈意尚不足，还
可敢请问王太后，国家尚可自雄么？”自立，大王尚“无民、无钱，臣再
左氏尽管敬佛，但最爱的自是令狐乐，听了莘迩的依靠你了！”浅薄，国家道，“将军，大王年幼的大事都要议去做，说道：“将，我话，她极是以为然，当看着莘迩忠心的！”妙目流连，即定下心思，朗的姿态，柔声说见识面孔、英决定按莘迩的建军，你说得对
，大为王太后死而后已！”王虽然；臣鞠躬尽“王太后明察聪睿年幼，已有明主之相瘁，甘
左氏心中感动，不拿回知为何，还有些的回赠，这吧。”家去，给小小尝个鲜蜜香，我很喜欢道：“你上次送进宫的加温柔，说些葱韭菜蔬是刚喜悦，语声愈长成的，你。没有别
刘乐，多问了莘迩几句，叫刘乐猪野泽以后，左氏就没再改日入宫来见。见过
就算朝中的局势再。”善良的人总会激宫和令狐乐的周全！”测，敌人“小小名犹念旧日之我也一定要尽可见中宫的生性善良我的侍婢，中宫不以她情，为叵召她入宫，身份低贱，出全力，保住中义上只是正义感，他想道，莘迩应诺，心道：“再多，无论如何，起别人的
一间密不透风的屋子里都城的皇家菜园的温室季，在骊山温泉种瓜昼夜不停地燃；后来，秦朝的国亦有类似的菜，以供皇室火，以使室内温室，具体是在，技术，始皇帝时栽培”的中，冬植蔬皇帝又在，曾於冬发生温气，使。定西蔬菜能够种温室日用植、生长。早在秦初，就有了“
茹，捧给莘迩。内宦把预先备好的葱韭等菜
归家莘迩拜辞左氏，携菜。
菜并不稀罕，但是左氏他家中也搞了所赐，个温室，这些蔬吃起来自是滋味不同。
说。且不必多
折之后，僧得到了朝中的批准。式只官与度牒之设，正说在些许的波
次的朝会上，莘迩建僧官的官寺一边择地兴策提了出来。一边於下一僧官吏员的人选、完、筹备义从胡士心”的献善度牒的制度，把黄荣有关“收揽鲜卑
鲜卑义从”，莘迩没呈递上书。这道献策事关“收揽亲自上阵，由别人代手，
鲜卑义从，与之定约两章。求朝廷颁铁券与内容是：请