的提议令朝堂上所一愣，不过，却没有人。有提出反对意见最新网址：嬴城的官员都为之

权甚至冯去疾在认真思。”查组一定的决断之量之后，道：“可以给予十三司联合巡

对地方官员。”“若不然，巡来说没有任何查组的威慑力

使，巡路使有所区分巡查组要与巡州“且，十三司联合。”

路使地方有州使，巡“巡为朝廷派遣地方的政令之处进行修最高官员，但巡查组悖于施和监督，以及正。”只负责政令的实对

冯去疾的提致赞同。议令朝堂的众多官员一

嬴城却是在火了摇头。气发泄之后，面对冯去疾的提议，摇

十三官员的一致赞同。司联议之所以获得众多朝堂合巡查组的的提

主要的原因还是地方官。廷权力的争夺最府与中央朝

在做也是朝堂一直以来都的事情。

与中央朝些郡守官员，由朝廷任命，但是这加偏向于地方廷站在了不同的位置方，便更到了地上。看似所有的郡守都是

但是！

要威慑力。”嬴城道：“不需

而，随机走动，随机不方偏向于闻风任何地方官员在地方施政，不通知动，没有决断之权设府，。”调动，随机调查，更“巡查组只需要指正地政令，不在地方

门下，位同九一个巡查组，暂“但，每同属郡级官员。”卿，时直接归属于丞相府

疾一愣，李斯也眉头微的否决，冯去。官员也是跟着一愣听到嬴城微一皱，下方的众多

一时间没有反应过来。

嬴城却是摇头。

其实这就是他这一趟转下来的决策，并非此前就有。

富。朝廷的任何一个政国强民定天下，而且更贴合于令，都是为了安

实施的过程中，政令却地方但是在各个出现了千奇百怪的情况。

的近乎是没有的从朝廷政令胡乱施政完全不遵。

样实施的若说，却也是近乎一个没有。但按照朝廷的政令一模一

的必要了。这样的官员之，完全照搬一样的施政方就没有任何设置因地制宜自古有略，那对于地方郡守

真就完全取决于地方最的富足，还且一郡一县乃至一里而一乡高政令官员。

这一点不可否认！

也因此。

是，朝廷要给足理性地方官员足够的自权柄，恰恰相反的并不是要分化地方官员拥有足够的施“巡查组官员的，展才学之地。”让地方

仅是按照地方呈事，盗报，并不书形式汇报，仅官员以文匪等等各方面的呈赋，“但是，仅仅是依靠地足够的安稳。”商税，军报的文书，田方足以认定，一个地方就

令朝廷需要了“欺上瞒下只是其次，展政一个结果。”解情况，而不是苦等其核心职责便是地方施

“以此，便为指正政令令。”，而非修正政

此次巡查的结果。”嬴城恢复平静的笑道：“这也是

此次大看到的仓汧县所巡景物。”“若我想要查，先通知，再前行，难以看到要到十里等迎接，地计迎接我的队伍欢迎必然是扫榻张旗鼓的前往陈，估外，不仅影响地方，更方官员

”“但是。

，地方往，谁也不知道我下一知，随机前“不通我来过了，如此，个会前所见所闻便皆为真实。往什么地方，什么官员才知道，的时候时候前去，甚至等我离开”

况，才会对症“只有知道什么样的情下药。”

“同时，所有官员都知边巡查，官员不敢懈怠，百姓期盼诉道我在咸阳西。”使皆有不同苦，这和巡州使，巡路

“正如丞相所种问题层一生之力，也难以走”出不绝。完，且种说，天下之大，穷极一人

出不绝的题，问大秦天下，究竟是什么真实之状，但随机调查衷太远，且政令也不会偏颇朝廷初然看不到“巡查组的存在，查，自便是找到这些层大张旗鼓的去巡，官员必然不敢怠慢，能真实看到，我样子。”

。”而言，无异于灾难反的是，一旦巡查组权柄过大，那么对地方“恰恰相嬴城顿了顿，继续道：

解不，对地方之事了“因为巡查组只是临深，一旦政令矫时政反而适得其反。”枉过正，令官员

渐渐的。

安静了下来。朝堂之上所有人都

！”不知谁，突然道：“朝廷之耳目

顿时。

所有人都反应了过来。

城所说，不由定次印证嬴再了定神。

！”纷纷拜服道：“大律令英明

徼。方县府的，在各责刑事的县尉，而县尉着地方乡亭里的游个地方都有专门负廷尉司权柄是抵达地又控制

权柄，形成了一条从最底层通道这就是左丞相李斯的到中央朝廷的上下。

不会去管。但是，郡尉于郡府所了解来自陈芝麻烂谷子的小也所了解来自尉禀报，一些不会知道，事情，朝廷根本于县尉禀报，廷尉

县丞，郡守所呈报也是如此。同样，

道这就是大秦目前的两条上下通事和律法。，政

。与此同时，太尉府总领地方府兵，驻营等兵事

有了巡州使，巡样路的事物，其实也很忙，所以就使的出朝廷每天都要处理现。各种各

，又或者沿着九州朝廷重之地巡查条直道巡查派遣中臣前往一州乃至几，总领所属政务。央

张旗鼓的子。但这一，且是一路火花带闪电的样是大定

的，那都是地方之罪。查天下之景，但凡要一样，所过之处，所见就和始皇陛下巡是没有被排查

根本不可能。要见想到真实，

也因此。

，都需要一是朝廷还是皇帝个耳目。无论

这个耳目。

，便是最合理的安排。查组十三司联合巡

及了。官员涉及方方面面，除了军十三司事，基本都涉

高明了。者，也是政令实施的监督巡查安排，便显得极为，这样的既是政令的讨论制定者

更应该说。

这是一种相互印证的结果。

题，那查么便能更迭政令更加的令，令政若是十三司之中存在的问，及时总结政令实施合乎情理。的官员轮换巡

“下一个议题。”

见没说话了，便“耕牛问题接道：有人再却是嬴城，直必须要解决。”

以多，且对人力之消耗难多太想象。”“人力耕种终究要差太

个老生常这谈的问是题了！

甚至在他没一。这就是每年朝廷议事的主要问题之有变法前，

但。

这么多年下来。

这个问题依旧是问题。

，但耕牛的成长耕牛所需的草木非常氏部落以及各地草行大规模的耕牛养殖期最少三年，且，“此前朝廷持耕牛之政，包括乌原进也在大力扶之多。”

，只能以关中之力用以，耕牛多有缺失久，昔日各国情况不一“再加上天下四处乱战已滋养。”

牛强，经不住嬴城话音未马的爆发力强题，大量从战，并不能耕地，战因此，为了解决这个问谈的摇头道：“也战马只能拉货每日长时落，冯去疾也老生常的劳力。”了首选，但这些马成为间场上淘汰下来的战，但论耐力，还是耕

驯兽，山林豺狼，训，犬类之耕种。”伤人，狼性只是成廷甚至物皆不能用来先辈效，恶虎难“而除了这些，以前朝虎豹皆有抓捕驯化，效彷

皆不行。”即来耕种，长中，也只有黄牛毛牛可用便是耕牛之“

最少也要五冯去疾顿了顿，也继前来说，很难！”牛皆为牛犊，可解决耕牛之困，就，十年后或续道：“而此次耕牛之养耕牛，勋政，乡里散年才能见成效目贵集养耕牛，这些耕

的是大实话。冯去疾说

多周知的事情。众也是

下方的官员是一个个点头。也

能一次性解决的问这还真不是任何政令就题。

毕竟。

长周期不是他们能决定的。耕牛生

嬴城自然是知道这个问题。

趟巡查下来短时间内无法解决问题。此前耕牛之政，，让他触目惊心，而这一

也就是在集体化农业下的人在人力耕种。，将有百分之九十

牛大秦在籍在隐即便是牛，也才两百多万的耕牛数量，只有一百多万，田隐户查获之中多，这根本无法解决天下耕出一倍的耕紧缺的问题。

一个而想要解决这个方法。问题，只有

岳祖父大人。微一顿“王将军！”嬴城微，看向自己未来的

的抬头瞅着睡着了？？？”王贲快要听的么地方么？”，是要去打什嬴城：“的勐然惊醒，疑惑“怎么了

动三十万兵马，可以倒是挺种田，发动一场对匈奴的大规模进攻，匈奴虽但匈奴的牛羊然不万牛羊。”多，可以解决燃眉之急再向北境调，最少能弄到二十万战蒙恬的长城军团，如果马，四五十“倒是

见王贲在朝堂上迷迷湖湖的样子，也见怪不怪。众多朝臣

，太尉王贲们整天头疼的种种根就不操心他问题。身为秦国上将军府护国都尉之一，压

“陇西有多少骑兵？”当没听到王贲的问道：嬴城也全所说

：“骑兵。”对答如流的道王贲愣了愣，两千骑，总计三千一千军抽调了回来，算上营地的五百陛下将李信的南征骑，驻守渭源的骑，长城军西营校尉杨的千

骑，九郡，阿阳，，各有所属。”，兰仓，上封等颇为繁琐，且非同，陇城，安戎，临桃地调兵，陇西通渭，秦州“若是从陇西为府兵骑，恐怕调动千骑兵，不过这些兵马总计三营心戮力

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主要负责北方匈雁门等地。”军团立长城防线，主，过多兵马驻守“就目前来说，陇西已北地，九原，云中，经安定，并不需要要分布在而长城奴，建

嬴城顿了顿，说真的这个他还真不了解。

之所以一问。

因为牛问题，必须要还是找到耕牛的替代品。，就目前这紧张的耕

在犬戎活跃于陇记录过生活在新疆地外西羌地的时期，曾经有西之地，敦煌玉的了解，根据他，有野驴的踪迹。区的野驴，也就是河门关

为生产工具的，只有径了。如果说能替代耕牛成驯化野驴这一条途

野驴和马匹杂交，诞生阉割进而如果版的骡子。

将是一条释放劳动力的捷径。

性，的主要种，继承了劳动力。战马的力量，也继承了驴的耐是在机械化之前，农业骡子是个很神奇的物

法没办。

究是纸上谈兵。耕牛问题无法解决，农业生产终

年他都等不起。，五十年，不要说十年了