天刚蒙蒙亮。翌日，
三司使王尧臣的呈递到了垂拱殿。奏疏便
句“数日良那之赋，堪比”，激动得足年睡好觉。一晚上都没昨晚，他看到苏
不当家不知柴米贵。
见肘，了危机。官自真宗皇帝财政便开始捉襟赐百出现、赏封禅泰山后，大宋的
当下，大宋的财政、专卖收入、商税税）、丁钱、役钱等）（因分夏、秋两季征杂税（经制、折帛、身收，又称两入等。收入、官田收收入主要有田赋
入并不少。宋的财政收
太宗。六百余万，两倍于唐室期便岁入缗钱千
，财政收入更是稳步上升，至庆历年间，财政综合收入太宗之后已然破亿。
与日俱增，并不是大宋敛的结果。盛间折变加征、横征暴但这种财强兆，而是对民政收入的的征
大宋，要花钱的地方太多了！
……禄、皇室、赏赐、岁币等军费、官吏俸祀、祭费用
每一样，都让三司不得。不量入为出，精打细算
够，便变着方不动了。钱不式从百姓手里抠，但现在已经抠
要。贸之税已与田赋同等重而今，商
到齐王尧臣州这种促进商贸繁荣的，此举能为三司解燃眉之急。听方式，自然甚是支持
招商，促全宋范围内开展类似之法，令地方主官于是，他在奏进多州商贸发展。齐州的招商疏中向赵祯请求：可在
又赵祯看过后，将奏疏放到一边，拿了看遍。一起苏良的奏疏
。心动他也很
国之财力，代表的是皇帝的腰杆。
若当下国库殷实，百姓安居乐业。
。扩土、收复燕云的念头会生出开疆赵祯也
个，行祖宗未竟之古圣君没有一皇帝不想着完成大统一之名。事，博得千
但前提是，要有足够的钱财支持。
与此同时。
夏竦、王拱辰等人也陆续上奏。
他们称照齐州，必然会造成内苏良的奏疏乃是齐州乱。特例，其他州府若参
举令士大夫官员与铜臭，逆圣人教认为化，应当立即叫停。最严重的是，此为伍此外，他们
官清官。若官员都为铜臭良奔走，则天下再无
。实都是场面话赵祯明白，这些其
官员们降。夫会迅速下这些官员真正在乎的，是此例一开，士大的地位与尊荣将
的大掌柜。一座酒店就像
，突然让其肩本来坐在柜台中悠情迎客，还要弯腰擦桌子，脸面头挂抹布，去门口热自然挂不住。哉悠哉地饮茶看账
一日间。
收到了三十多封奏疏。赵祯便
们都站大多数京朝官在了夏竦、王拱辰那方。
制度时，官员得想起范愤的反对之声们激限制官员磨勘升迁，抑制恩荫仲淹在新政时，这让赵祯不由。
当时，是在砸士大夫官员的饭碗。
吃这碗饭。大夫官员们没有那而今，则是让士么轻松地
变法似乎又开始喃喃道：“朕怎么感觉赵祯了！”突然有一种错觉，其
……
就在这时。
王拱辰也写了官论》。一篇文章，名为：《良
而非自贱。不被铜臭所误，爱民：良官者，有知有德，此文的核心为
民之仆也。为反驳提的：官，欧阳修《官仆论》中所这篇文章，乃是
誉，良官是百认为，欧阳名钓修是在恭维百姓，沽姓的。王拱辰父母官，而非牛马
性的。的文章还是非常具有蛊惑作为状元，他
，引得百姓瞩目。了许多份散发在民间并且，他自掏腰包，写命人抄
一时间，汴京城论再次上演。的全民大讨
有人认为——
非高税赋，理应做民之高在上官员俸禄来自百姓皆。仆，而
乃齐州百姓之幸事。齐州发生的“知州坐官道，通判守驿馆”，实
——也有人认为
君王共治天下管理者，而非牛马。大宋向来提倡士大夫与官员是天下百姓的，
宠的小之策，更是哗众取伎俩而已。百姓，而齐州欧阳修之言，实乃沽名钓誉，恭维
液横飞地议茶馆、论着此酒楼的文人士子、事。歌伎喝酒的纨绔公子们商人走卒，甚至勾栏中搂着都在唾
甚事件。至，出现了多起打斗
的百姓比守。军都硬卫汴京城的禁论气血、骨气，汴京
这就是一场百姓对官员权势的挑战其实，。
让百姓们看到官员还可以有另外一知州坐官道，通模样。判守驿馆。副了原来士大夫
……
垂拱殿内。
疏发呆。赵祯正望着三份奏
相、被还有一份来自曾经的太平宰贬外任的晏殊晏同叔。范仲淹，一份来自富弼，一份来自
下州府应学齐州之变。范仲淹与富弼支持天
为士大夫之责。为俯首之栗方官员理应米，为百姓之忧而忧，
，且明白范仲淹和富弼深知大宋商贸繁荣将会对抑处，故而甚是支持。财政之忧制土地兼并带来莫大益
但晏殊的观点就有些悲观了。
官员的不满，他认为，此事有且齐州之策未必处理，免得违祖宗之制，势必引念。适应天下，应慎重官员们再次生出怨得士大夫
最多的便是：守江山，时的老师，教他慎重为先。晏殊作为赵祯少年
这也导致赵祯做是思之再思，很少做出事从来都一意孤行的事情。
从晏殊的意他不打算听见。，但这一次
吴育在门外请见。就在这时，杜衍与
贸！”知州上奏，请求二人的手里抱着数家张奏疏，杜衍扬州等八位习齐州招商之法，用“官率先开口道：于本州商，徐州、海州、
的招商之策，，海官道，而是笑不州已偷偷学起了齐州码头！”吴育有些哭外“另不过他去的不是州知得地说道。
“嗯？”
外。赵祯不由得感到有些意
京官汴京城的七成是反对齐州招商之策可都的。
明白了。过奏疏后，不由得瞬他翻间
的简单而又直接。这些人的目
为了仕途。
狱讼、官声好坏、赋税多少等。升迁，考察标准有很多，如劝课农桑、平决地方主官
最硬的指标，便是税赋但是。
税赋。税赋高者，升一州之地，，便是富州府的主要标准要是
最大的功用税赋。而齐州便是能够提高的招商之法，
这些州府主官们，自然也想提升税赋，以此升迁。
赵祯看后不由得笑了。
此目的虽有些功利，但的。这种上褒奖进心还是值得
守驿馆’：“官家，臣以为，齐策可不可行，真行略本身，而此策，还是应拟定具体官道，通判细则，判其优杜今全凭‘知州坐还远远不够，若衍拱手道之州招商该不该行，最重要的策劣，方可执行！”
赵祯点了点头。
王安石“确实。传朕旨意，令苏良，、司马光，应该还有拟定详细的招廷议！”商之策，而后
同时拱手“臣遵命！”杜衍与吴育。
很快。
知州请求习齐州御史中辰便知晓了数名之变的消息。丞王拱
他不由得勃然大怒。
德，无视官员！”只然“蠢货！一群蠢货！看得到眼前利益，却全之大夫向铜臭低头，实乃士官员之耻
为天上谏。我王拱辰要立言！”下士大夫官员“不行，我要再写奏疏
天下官员的败宠，高声喊类，必将遭到知我王拱辰才是真正“百年之后，后人定唾弃！”为江山百姓是主人的斯文社稷着想，那群哗众取
自入仕途以来，自己力且德行最好的官是整个朝堂便为大宋朝兢兢业员。最努在王拱辰心里，业、呕心沥血，
直处于一迫的状态，但小人实遇。甚至可以称之为怀在太多，导致他才不受压
问题的。他丝毫也是存在一定没有意识到，自己
……
。齐州州衙，一大清早
光三人，打着哈欠。从书房慢慢悠悠走了出来苏良、王安石和司马
写满每个人的脸上都了疲惫。
三人一篇《官招商书》出了。一夜未眠，共同写
而此刻，赵祯令他们还并未传来。撰写招商之策的旨意
人三很清楚。
汴京城吵得再热也是白闹，没有可行之法搭。
很多人看到的只是表面。
能繁在驿馆中，就以为知州坐在官道上荣本州商贸了。，通判守
怎么可能！
用此法最初要解决的是知州坐官道，通判守商贸的态度，是当地主官对出的而苏良”的馆，表达齐州“剪径者众驿谣言。
。考验的是官员的人以官员招商，需要本州百姓和商人的全力配合与支持格魅力以及
行。缺一点都不
繁荣商贸的细致做法，并边境榷出了一些看法。场和海上贸易也提此篇《官招商书》主官身份，，便是讲述如何利商贸联合，甚至对边境谈到用地方了多个州府间的
因西夏的，唯有海能大力发展上丝绸之路。的存在，丝绸之路已经完全被阻断，大宋
当即，王安石便令驿兵将此文送往了汴京。
昨晚，三人讨论了许久。
实施，造成的裨益此官招商法若能全宋是无法估量的。
，必将会倾力极能动员们首先，官官员的积将会极大提高为了考绩为之，这地方性。
没有什么强宋之志，这些官员，大多都劲十足。但若能升迁，他们必将干
其次，法一旦施行，以后全宋青苗法，亦可平稳落地。官招商碍将会大幅度境内施行抑制少，日后再施行土地兼并的阻减
能量。这，就是齐州变法产生的意义和
一切，都是在为全宋变法布局。
盘棋。苏良竟然下了这么一大王安体投地，没想到服得五石和司马光对苏良佩
出来的。误打误撞其实苏良也是，一步步蹚
要返京了。接下、君实，我后，容我再说一句。们“介的舞先回去睡一觉，午后便齐州可就是你我的舞台甫台了，最来，汴京是”，
在齐州，心怀天下，则马光便摇头晃脑，拉苏良还未开长了声音变法可成矣！”口，王安石和司说道：“身
”三人皆忍不住笑出声来。“哈哈哈哈……
间走去。而后，苏良大步朝着房
王安石了一躬。光望向苏良的背和司马影，突然向他深深鞠
。大人影响甚苏良此行，对二
重惩官员齐州自治中拥有的权力胥吏，让二人了他们在。底层感受到
官道之上招揽们看到了不走寻常商，让他路为齐州带来的巨大裨益。客
法策，还有做事变法原来，方式与手段。变得不仅仅是的
尤其是那晚。
忘。苏良谈，令他们将此生难与他们的长
如何才能以齐州掘天下之变，以及来为什么变法底应该如何走…的路到，之变，…什么是变法，大宋未了，他们彻底明白
……
三日后。
御案上。苏良还未抵，那封《官招商书》达汴京城已呈递到了赵祯的
马光和苏良联合撰写。王安石、司此书，乃
条理，都堪称朝堂奏疏。无论是文采还是的艺术品
不出三年也不忘为翻。税额里面，大宋将为之一变，商若官招商之策顺利进行，赵祯画大饼，度完全可以翻一
有利。对百姓有利，对朝堂世基业更有利，对大宋的万
必然蒸蒸日上，越来越之忧，大宋朝好。只要没有战事
朝堂的中流砥柱士大夫官员们作为富大宋。，理应舍为百姓做事己为公，低下头来，，以
赵祯看得心血澎湃，甚是激动。
当即将其传至中书，令进奏院的书吏们迅。传至各个衙门，速抄写
《官招商书》一出下去。，迅速将王拱辰的《良官论》压制了
没有那么精彩了。甚至，很多人觉得欧阳修的《官仆论》写得都
官招商策，有理有据。
理百姓。也没有言官员应如何治既没有称官员要做百姓牛马，
任。文中，将官员招商全然当成了地方主官应尽的义务和责
，民之所依，死亦其它”不惧！，何言“一方主官
德。”己求公，俯“为民生计而奔走，舍圣人之首拓路，实乃
……
很快。
到了汴京城百姓手中。便传此篇文章
的文人士子看了想法。过此文后，瞬间改一些本来反对齐州招变商之策
这就是文字的力量，策略的力量。
篇《官招商书》刻，王拱辰也拿到了这。而此
夫官员将他看到一半，口里喃喃道：“此乃，绝不可为！”尽皆失德，不可下士大祸国之言，此为例一开，天便将其撕了粉碎，
代财喷哈）纯燕的入过亿。数据皆来自黄同怕了，求少政史《宋注：太宗期岁入缗钱（被明粉喷千六百余万，两倍于式完全不数额作比较》。请莫以明朝税收唐室，庆历年间财政收，两朝计算方
非常感谢感谢书友阿杜dj的打！赏，
(本章完)(本章