尤其是像节如约而来，丰州这样的春到穷地方，最大了年边的事情也就是过年。下边的区县，最重要的事情就是过年无论是丰州市还是上，

需要，不管一年工就不那么简单了，对于政府部门来说都简单今年更是平添了伏龙和问双庙两个区，都也要一这么单位部担，所以在财政上的巨大。门，扯到作做得好坏，始终压力可谓谓过年，就是工作打结，奖金发到位，，所而前一个牵个了结，而后者市一级财政来承总题来说

成市的第一民也就和何学干干不但要月时间，但也立的时候，陆为得像模像样，不能冷了也得把这个年撑过去，个年头，心，毕竟这是撤地建来保而且还得要过一哪怕只成立了一锋在考早在丰州市一虑如何筹措资金不一样市政府来说，再怎么，对于新一届个多部职工的撑过去，了。过年了

立开始，丰州市财政就政就是极的双庙和伏龙两个态，这一个多月来，财开始进入失血状欢声雷动。从丰州市一成区，让丰城区那边一边出来大的解放了由市财政承担，倒是分流开支，一下子都划给是只出不进，尤其区整个了丰城

以留到了大的利好消息。分车辆来丰州市的鸡肋地区，精华部分都保留在了丰、资金用于双庙而且的双庙和伏龙都是原说当然是一个极和伏龙两加上区级单位的干部，个乡镇，丰城虽然丰城真正的区，这对于丰城区来体来说，整个丰江开支，解决掉了数百干部职工个区启动，但是总城区，尤其是财政税收大头也都西的二十多区也划出了一部

这个年不好过。

增长，但是比对下边区开销，几个县的财政劲，花了多少心思使了多少，陆为民也知道财就能改变来，这点增长依然税收都有较大的，虽然撤无论是这疾不是一年半载起撤地建来政瘠薄的痼半年县财税分成却没有多少变不够看地改市了化，阜头等。市的

去了。症结，恐怕要到着要想彻底改变丰州财2003年政困难的陆为民估摸

02年会前刚年就能结去了。步入全面发展Ꮈ展阶段，这要明年开工建设，下半些不是一个起码也企业下半年就能建成投是这些企业要真是伏龙和双会给丰出丰收的硕果来急剧变化的一年，尤其还有一个时间阶段，你正招商引资进来的，产，但产和良性发而出，从建设到真正庙两个区的破土就算是步入正常生是，能指望这年州带来一些变化，但

论是对这一点无备。就是一有很充分的思想准个开闸放水花钱而撤地建市伊始陆为民还是何学锋都的一年，这一年，基本上

比较充分了，但是到临告急。想到这，此艰先前专门用于应急的财的思想准备，窿不断出现，让原本个年过得如一项接一项的开始不难，断冒头，意想不到政资金以为准备算是但是即陆为民和何学锋还是没近年边都开始的窟便是有充分

民已经把这锋，沉重而又很有节奏听着脚步声陆为民就知悉了。个脚步声听熟，这道肯定是何学几天，陆为

当然每天都会来那么一两显老态不少。，陆为民就觉得本来保，有时候一周都未必来个星期这里样，尤其是趟，，白皙英挺的何学锋以前王自荣不怎么这段时间，基本这也是逼得，至少这一己，得到自养得很不错来自己的办公室一次，但是何学锋不一上

股坐在沙发上，何学锋那边去办了。”，我让财政局靠在沙发背上，松开领带，“总“市长，办完了。”一屁算是和银行那边说好了

一丝汗意，忍不实多了何学“老何，这个市长是不当统战部长充住笑道：“是不是比你际都有锋额是不好当？”陆为民看？”

事情办不下来，板子可何学锋瞪着眼睛看啊，说可就不个嘴，我们跑断腿，我们也是为您打工着陆为民，“市长厚道了，你张，您这样是打你身上呢。”

，从天豪书记连三顶多也就是费些口舌掉！堂堂一办下来了，大年了。”家也就可以高高兴兴过辛苦一点罢千万都借不下来，这太，多几道程序，你不是就逊了吧？不至于，笑嘻嘻的道：“这样个市政府，居然“错，要打都得挨打跑不到我们大家，谁也了。”陆为民

谓的语。满脸无奈和苦恼对陆为民满口无所气有些无奈，何学锋

不住现顶多五月份，估计还的自信，年前这一是为年后青黄不接这段时间要为熬过，而且何学锋盘要继续也不知道陆为民哪来算过，这么强在财政开支的里边已经陆。政税收这一块是撑段翻了年借，光是靠市财了过这个年，当然也还时间里，市陆续续通过各种渠道借了一个多亿，就

何学锋看不到出路。何筹措还钱就更难，情形，借钱不易，如就目前丰州的

力开发丰和厂房，最高可以实江以西工业园区，但是按照两个很投纵然双大的优惠减年市区两级财政进行补贴免和补贴，而且要在厂的企业建区提出的土地厂房可以先租后，甚至在建成都是要着力培买虑由构想，前一两产一至育，不但在税收上要有三年内税收达到一定基金可以考数，土地庙和伏龙租正在大如提土地上也已给予前所现租金全免。出来工业园区未有的优惠政策，比

在工业用地一块上，财政会形成一个巨大窟这础设施建设的丰州窿。土地出让金损失入巨大资金来搞基丰，这对于在这也就意江以西通过城投集团投将会承担相当大的味着市政府来说，又

进入，在前期，之以恒的吸引外都有不小的差距锋也能理解陆为不得花结果，丰州的条件摆在这里，和其他一不做出些牺牲。资问题，而的想法，对于现在的丰投当然，何学来项目资金些地区相比，条件就项一和企业，能不能让是能不能引来州来说，不是土地租金目在这里落地生根开，如何能够持民和双庙、伏龙两个区

不能获得想象中的回报。何学锋的牺牲，问题是能很担心觉得做出这样大

建设，城投集团承担团来承担得起么？，问题是这样庞城市城网建设，都交由城投集区区的城区内的道路管整个伏龙、双庙两事实上就是在代替市政府履行丰投集团丰江二桥江以西的城大的市政基础设施，再市政基础设施建设的职责，从一环路到西沣河大桥、到虎山立交桥，以及

以一种什么样的模式就是清楚城投锋还不是增值。来实现自的土地开对丰江以西这一片集团务副市长，但是，是实现这片土地的要通过开发建设市政基础设施，来实现发确定这个方略时何学虽然之前我运转，那将会常作为地委委员他也很

双庙和要是建立在土地不地还是伏龙目前提出的想法获得土地这样获得土地政府法运转下去行，而如果完备了基础设施，，也许一发，增值收益，断出让卖出，城投集团按照的滚动开发必须住宅用，这种模式地集团的下一步开，只有实现了全面开以供城投就根本无回收资金发，年不到就要崩盘。金才无论是商业用工业用地抑或是这些土地才能够卖得出去，也才能够出让

锋的担心不是没有道心什么，事实上何学理，而是非常现实非。常陆为民很具体的清楚自己这个副手担

团根本就玩不转其是一步迈得这么大，甚陆海集团、昌达实业业垫资建设，城投集以丰州的财政要推动设是相当吃力的，尤至可以说是做不到德建筑这些大型建筑企础设施建基的，如果不是、美能建设和民。整个丰江以西的

迈得更大前积着有更多就越力来投入，现原因，走到前面在陆为民更大一些，是在用自己，而越穷你没有实来支撑，这也是，所根结底你还得要步步领先的设现在是逆水行建筑企业来垫资建的实力来支撑步子进慢了也相当于后退面，而要想走到这只是暂时的，归迈得舟，不进则退，甚至你靠自己。，但也就意味但是现实逼好信誉拉来这些大型累下来的良以以你必须要走到前迫丰州不得不把步子为什么先行一步就前面就要实力

值出让这的这种格局长时间，没有土地增种模式来运转到一方面，就是用这很显然是无法持充，这一局棋就走不在，城投集团无法维持太金来补下去。而现一部分资久的，当然何学锋只看

前途晦暗，看不觉得为民笑吟吟的道。，是不是到出路？”陆“老何

县经是我担心双庙和伏龙的要求太高了，稍不注何学锋不能跟上，能不能达到我发展能不税增长有你的道理，我也无底黑洞。”给市里带来的财长，你这么做肯定济发展们所预，我觉得有些困期的那种结果，这难。”rs“市意，就仅仅依靠其他区会成为一个讳言自己的担心，“知道，问题