广东盐运使警察总办，厘物局总东省肃政廉访使军督办，东水师学堂）。东新东制造局会办（广东兵，黄埔总办（主管黄埔，粤汉铁路总办兼铁水、鱼雷局、参政（从三品），广清路巡警总办，广办、铸钱局总办，广工厂），布政使司左乡委员会总办，广东省船局和广

，还有清乡剿匪、军编练是大应。身兼及对西南战事的物资、建也是吞钱的窟窿止，还没有算上对此并事，花钱军饷的部分供的差事却是更多。新十数职，或者还不不是如何喜悦，有赚钱在湖广兼任的职务。陈文强机器局的改造、扩海疆等花费，以的差头，制造局、扩充警察、巡视

三分之二产短期内不会再有沉了信重负担，工厂的陈文强还是充满繁复而耗资巨大，但心。特别是对革命军的后，能也转为民用生产益。制造，更大地创造效虽然在外人看起来这次巨量补给

营企国内的民、效率高、奖便是科学管理而业，也没有哪或官督商办的化的经营理、人最主要的原因惩分明。不用和那些官办念运用得如此娴尽其才陈熟和全面。工厂企业比，就是文强的产业个能把现代之所以能够兴旺发展，

罪所谓的上官，可不强的官职来看表示他会令来行。从陈文乎无人制得。并不轻易开不是一把手，但他。尽管他处事圆滑他擅衙门和臬象张人骏所建议的那权独揽，也几，兼司衙门的差所谓一朝权在手，便把依陈文强的实力，即便住样隐忍窝屈。有布政使使，∝，..虽然

准弱。地方督抚的权力很兵力，竟调来龙济光，分了李准张鸣歧大，礼，直到史上的水师提如历末，中央威权不断削敢与总督张鸣歧分庭抗，握有二十个巡防营的督李但握有兵权的将清督抚看重且不敢开罪。比的兵权。领更令

出强霸的面目。力现在只有警察，能够撼动也不可低估。而且陆但扩充和装备后实不惮于露路提督吴禄贞是果真的他的死党，在广东还真没什么人虽然陈文强手中的武他。如需要，陈文强也力

事情，差都不用他亲历亲为文强手下可谓是人才济济，很多的发展和招揽。陈经过几年，只要安排下去不多就能办得妥当。

广东制造局（石井兵机器、设备和工人技工厂）的搬迁。陈文师都迁往琼州，与崖首先是强借口广州兵工厂合并。无铁矿、无炼钢厂。把东

广东兵工厂建器遂运往湖北汉阳石井兵工厂，后改名广东枪弹称枪弹厂石井新年炮厂。1广东制造西局，又称厂，下设枪厂。，成为湖北枪896年枪弹厂改称后，该批机局，又称。张之洞调任湖广总督于1874

毛瑟无烟快能造无烟弹25,00仿出人工。每日仅为原厂只能药三百磅十七万余两。又订克造六密里五口径之到了1905年。因0颗行新购机器，其中有可县大药请扩充制造枪二十五枝件共十四万两，移建新厂于清远厂每日虏伯格鲁森各种机之出枪五枝，岑春煊遂奏有村。并向德商信义、机，大小共计四百制造棉花药，转造无之新式造枪机，及每日烟响签字1898式5，已订合同。礼和两洋造单响毛瑟，半用余具，共六造弹

自行其事要和川，湖南两省上年均于全国兵队所需奏请购机建之处，建北，中，碰了个大钉子。因前四，由陆军部统一办理。朝廷提一下，不料却斩后奏，突然想到正在计划南三厂，不再由各省务处驳令缓办，练兵处这是外藩先厂，由政

付款购定，处拟准广东以到。朝廷经过商议，由扩充旧厂。因新机已新机扩充旧厂。六年，岑春煊请以新机并陆续运一九零练兵

广东兵随厂，后改名改建为黑药厂，炮械厂，复建立枪厂及无烟弹厂。并在南海县属为机器厂滨江军械地，扩充旧厂成立制造改建无烟火药厂。后，在广东番禺石井西局之枪弹厂以旧制工厂。制造西局旁购口地方，另建造

也仍需进口制枪钢材。因营却并不见为广东省内止进口枪管毛坯，停产。大的起色。起兵工弹壳铜坯但工膛线。到了后期德国，甚果买不，如至连弹头、到外国原料，就只能一直没有钢铁工业，再行钻孔加自厂的经初，不仅设备购均需进是从外国买回毛坯虽然口；步枪的枪管，，虽然停几经波折，广东

六米厘八而且，广东兵工厂虽然的规模尚称，厂房少，枪弹两厂空气不甚流通，枝。再者仿造产品价格昂贵，造，每日只能出枪二十余因此夏间暑气械的原料，毛瑟步枪蒸灼，各匠之病不到年也大工者十之四五。制不如买，称之为光绪三十三成功德国1904年式响无烟快枪。但倒是很契合。齐整，然而住屋多造军兵工厂程度严重新式五手工化多来自外洋，

术骨干。其中曾赴器为条件的）买德国机改造、整合，陈文强金予以挽留艺三个月（这三个月的见习是以购陈文强所看重，不还算满意，毕竟是新还是兵工对广东兵工厂工。毛病。而他最感兴趣的厂的匠目，也就是技德见习制造的留洋技工更是为的机器设备购置的，没有什么大惜重

。工厂搬迁至琼把广东兵州，无疑使陈文强完全是很快便能见到的事实给，而辅以科学管理后，创造效益也将控制了军火的生产和供

搬迁兵工厂的同时，陈文强将外，两万元，投入黄处土地发卖，又筹资修、造船等业务。工厂的数修并建成的三座石船坞埔船局，除刚刚大船坞，并扩建码头械，聘请技师。；又整修机兵再新建两座大型水泥维重开

对船厂进行改建、扩建厂合作，船。的船坞，已不能满足下大，三百英尺以吨级商用轮其实，吨级轮船同时入坞。也千招收华籍技工。首先开陈文强接手黄埔可合需要。所以，陈文船坞经修理后可供两，但随着轮船尺度和吨位的迅速增年间，柯拜、录顺两座石，并从香港船局已经有大半始制造两艘三强与德国伏尔铿造船供一艘五千吨的轮船进艘千的时坞修理

是联合航运公司下的定师陈文强。建船坞以修船为要，见到收商用轮船，而且扩船修船也是马上能单题。商用轮白扔给广东水然是关系到钱的问自为什么不造军舰而是益的，造军舰那就是。了，官府哪有钱给

现在陈文强把黄埔船局、水雷局、鱼雷经够这三厂一艘。另一艘再有航。赚到的钱已也能下水试月余维持费用。局全部收个局一年的千吨级的商用轮船也出，两艘三到手中

东盐政。陈文强又把盐运使的职巡视广东各盐场，裁工厂、制造降低成本兵划下，改革广撤冗员，实行现代化权充分使用。派人文强开始在智囊团的策产量和质量，局的生产和管理办法。同时，陈这两个产业安排完毕，，提高

的缺失，朝进行过数次改革，但整个清朝时期也廷对利益的追求，官场的腐败。监管说到盐政。在流变，却重新回为票法，经过数十年的归到纲法的旧路上。使盐政由纲法而变

有两种类型：诱导性制性定效应，即制的强制度变迁和，形成的既得利度的路径依赖模型行为。需求，这是制度的锁的打破必然转变的，这种锁定状态。在这种情况下，靠自而通常来讲，制度变迁。纲法在实施过程中要依靠引进政府制存制度有强烈的发的需求诱导益集团对现强制性制度变迁度变迁，是不能够实现

之又慎，只力，但对改陈文强有勇气，有魄革也慎是在广东试行盐政改革。

界大大拓展，来去自由。官的商人，税负越高。只要到盐政衙门销的地盐票，使盐业向营，盐业行领票就能经府按票加税，持有更多商人开放。盐票越多首先是废盐引而行

就近港口仓库船，将盐用广东的领可批量运至各沿海盐。其次是官运商销，利沿海优势，雇港口，各盐商凭票在用联合公司的轮

再有一项则是官督出盐成本为最低限价衙门主，以盐场持，召集各地盐商抽免恶性竞争，形成大商运使衙确定加价额度签选出盐商协会，门，大致以二成为最高限吞小商的垄断局面。与盐，尽量避商销：由盐运使价

内各厘金局不再收费，减少是废厘为税，有在广东境票运盐，。盘剥环节运盐成本和最后一项改革措施则

纵观有清一代的盐票法之精髓，，本轻利厚，利，利在小商小贩，运盐不得世专其利。故票非习必少，官场积法（盐弊亦少，浮费得以不能垄断，商无，自由竞争，当在商人持票因而运销两旺，官府、垄断权力，恶商人商引）与票法之间游走。是在纲法之与民众各得其所。小商多则大减轻法变革，无

的积弊，也弥补了票的机会大事实上，陈文强的改革措施有创造策略纲法的致命缺陷，更使有抄法本身大减少。，在很大程袭。但他和智囊团的，却也革除了官商勾结度上

是相度地避免了恶性竞争……。规模化输和是大商盐的价格几乎节，限价最大程的到的为税减少了盘剥环只要在各地盐运使衙门管你持银领票，领人运输的成本，废厘同不人，还是小民贩，的运就近取盐减少了个

定会整和完善的文强对此是有诋毁和反对，陈心。遭到既得利益集团的理准备和防范措施的。，作为暂行办法也不是不能进行调的总之，改革的措施是相对周全当然，这些改革肯

而这些人，自然没办法，改革的过到损害，他窟穴盐利之是盐引制度的就是利益重新分配与们必然纷起而攻之。“时调整的过程。特殊群体的利益受程，实质上官胥吏”。

力的纸片变成百姓感到迟到的去了特权，使了盐厉风行地开始实施这项的盐引赚取垄断利润的价大降盐商失了普通改革。政策红利。但陈文强决心已定，雷废品，使靠从而，那张充满魔

各重新确定，按照不同地的厘金所该撤的撤，目接二连三的举措令有减，也有增加的。商品有免各所领导也重人瞠局合该合的合，结舌，厘金局与巡警总并办公，新委派。厘金

企业制造，厘省农产品省工厂金豁减大半；本半；洋货，厘金厘金全免；加倍……本厘之产品，比如凭票领取的食盐，金减

一的高，自方面的更是予以优惠民族工商业，要靠国内的商人经唯文强的思贩卖是然也就会丧失行保护，对于洋销售，涉及到民生洋货的积极销，只要他们觉得经路，那就是。既然他无法在打压洋货的看出陈从以上也可以和终办法。毕竟洋货也多是变相地扶持端予以遏制，也就性。关税上进营成本提货在销售渠道

新任两广总督袁树勋力大棒舞文强在上蹿下跳，挥种权待，广东就只剩下陈风。胡混等，张人骏是尚在路上，刮起了改革的旋着各

察得气开放抽批优秀毕业生被陈两广高等工业学堂落实到位。者，将改革提供了有利的条被委以盐运、厘金、制造局、早，几任总督都重视教育，这也为陈文强的件。广东法政学堂、的改革措施局等各机构的官职调的精干文强招揽聘任、两广方言学堂的大分赴广东各地，还有警察队伍中，后人乘凉。广东风地方警前人栽树，将陈文强，

方方面面的改革。一直关注着清乡剿，涉及到表惊，其实陈文强而募扩充警从哪里了呢？答案或匪，一直在招的重中之重放在象上了他自己把工作许会让人吃的治安。看扭转广东，陈文强干得风风火火察队伍，一直要彻底

想鼓励扶持民的个蛋糕做，陈文强想革除弊政，族工商，想把广东这完大，一个相对安定。)待续发是根本。(未展环境就其实道理并不难理解

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