团体。又互相配合，成为被陈文强组合在一起警察、厘金、盐务正在作的大的工既分离、协作

、核算功能，督办员坐务局的巡捕船厘金的护治安，还有由警察的武力保证实施，而盐划归水警使用。又局则有监之中，掌管收取上来的收取；厘金督警察既管清乡，镇警察局、所又管维厘金；盐务改革

机构，但核心的治安警察，水上警，利用西巡警率，察，巡发挥到了极致。叉、协作的模式，提警保障依然是不断扩充察力量。武装警察，东军力抽调大半的情况一种交精简了办事的警南战场把广高了工作效权力下，陈文强把一个总办的

会的中坚，与广东的潮不断高涨的个位置，但在正紧锣很大。uＤao陈文强让出作为之前内定的面上的体现，在立宪风这些猪}一种紧密的联系。局议长，虽然形势下，猪岛小}说官开明商绅还有3Ｗ.zＨＵｚh建的咨议局中陈文强作为宪政响力却还是了这.com还只是广东咨议密鼓筹的影

交好贞，水师提，即便是清廷，其实也了他难被从官场到强具有着软硬两方面的奈何准又与他，势力已经很。督李进可攻、退可守吴禄琼州这个大基地，民间，陈文特别是在广东，因为陆路提督是实力，撼动。况且，他还有着不

而整个中国宪派的急迫催促，迫使清廷不得不的形势也。命军在在发生着急速的变化西南的屡番获胜，立加快了立宪的步伐，革

理宪政的机构更九零七初清廷加名副其实，并开始出国考察归来，到布预备立宪，再到一察政治馆改名为宪政编加速推进宪政。时间过得很从五大臣一九零六年清廷正式宣年年快。查馆，以使这个办批准将考

察宪政。不过清廷再次派遣大臣出洋考。馆开展工作的同时，是专门到，这一次考国、德国和日本取经察不是面面俱在宪政编查前往英，而

达寿、李家驹等人的第从某种意义上来说，蓝本。实行预备立宪。让清廷决二次宪端方等五大臣的第心以日本为政考察则了清廷载泽、一次出洋考察促成宣布预备立宪，而

构和民族皇帝公布宪法时，还了。，移植日本制度似乎相对可之君上之方，公议共之史上两一般。如重要的是，日本“立国中意日本有着类似的社会结臣民，政柄操心理，历无需接收公众的审评犯皇家特国也多有了解和交流，民无不通之隐，君有独尊的宪政，一来是两国而清廷之所以行；最日本的宪政绝不侵权，颁发法典事先也说。仿佛是恩赐此一来，清廷当然喜欢之权”。也就是，

选举法要领》和《议院未开以前逐年筹备事布了《钦定宪备事宜清单》）革命宜清单》（后称《筹。”一九零七年，并宣称“上自朝廷。下至臣庶宪法。以期，均守钦定十月，清廷在于颁法大纲》以及《议院法党的压力远率循，罔有逾越，终永和立宪派的不断鼓噪中

的痕迹太重，日本明治宪法的第个《钦定宪法一条和第三大纲》模仿日本宪法不过，这条直接翻译未免有失体面，治，这在中多是直接来的。一、二条差不过公开政国历史上是头一遭。从它的第朝廷正式颁布宪法这种

关于国民权利的九条规而让很多人无法纲》一共也不过二十三接受的是。《钦定宪全是有关“君上法大权”规定的，定，只是可怜巴巴的附条，其中正文十四条大而录在后面。

，特别是“财产及居住社等基本权利举权和被选举权（有依照这些宪法文件，总比没有好。毕次几千年封建历史上第出版竟这是中国基本拥有了选国以宪法性文件的形式规定了国民的基本权一利义务。不可想象的财产限制，当时的世界产神圣不可侵犯”不过，有无故不加侵通例）和言论、著作、典是些权利规定，在封建法条基。宪法的本接、结“私人财扰”这条，与欧美各国近。而这民这

定了预备立宪《筹备事宜清单》筹办。细开列的大事和时间表为了以表诚意，清廷在将预备立宪路线图，中确要期限定为九年，并详了这九年

的虚君制君主立要使这种宪制，九仿日本的伪君主立很仓促。的建立符合，如果客观地讲宪不够，甚至可以说是年时间应该是远远世界潮流的民主制度向英国发展，从而和平、平稳的

行谘议局选举，是有限度地达到权力的道路上又行宪强来说，倒逼清廷进是过于漫长了。了，颁布城镇乡地方使宪政会在掌握地方但对于立宪急进派和革命党人来说，自治章程，一九对于陈文迈进了一大步。九年则政改革的目的零八年便举

越来越示弱的情形下，州。就是在这样的形势陈文强高调地返回了广下，在袁树勋越来越急迫，

以有，甚至可以不断人从此摆正自己的位置业，阻挡我前进所，表面上下官对上官。没错谓的力，令袁树勋等影响地给予类似孝敬步伐。的好己的实力和的尊重可高调，便是展示自处。但你不能阻挠我的事的

西”号为铁肋三百二装备；“海长清”号为木质备火炮六门备火炮六门；“缉装警察乘五门。排水量五百吨，文十吨，“执中”大的巡捕为木质船壳，陈船，强率领坐着这三艘盐务局最装威风凛凛地在出现在广州码头。木质船壳，排水量船壳装两百武火炮，排水量三百二十吨，号

有要的，，击伤装警察上人有所表示。他带着武热闹的。既然大塘乡，一举奔袭了林。缉捕乱党，陈文强自然击溃股匪头攒动，有迎接有看匪李福虏了著名盗事先便有通告，码头打的名义是在外面俘

盟会的朱执信，现在文强不必把革党的帽稍有准备时机成联络发动会党、绿林，任教于广东政法学堂便是他在熟后起义暴动。，虏的口供中得知原同赃物中有鹰球图章、，因为这个家伙确实与革党有联系，缴获的青天白子扣在李福林头上日旗等证据。而些意外的是，陈且。陈文强还从俘

不想缉捕，甚至牵行监视。以防在广被他销毁。但他还是秘密派人对朱执信进连到朱执信的口供也对于朱执信，陈文强并东给他添乱。

盗匪便。被押解上岸，交给广州警察，游船一靠码头，李福林等街示众后将被立即正法

着城。袁树勋的幕僚议论着、围观着、追看方才弃船登岸，在，大批民众渐渐离去，陈文强陪同下，率队入

旁百姓的惊愕、震气四溢。笔挺的制服，威武中，撼精锐之士，精神十的陈文强骑在马上，门，在街走道两百武装警察都是的保护下，昂然行入城的行队。闪亮光注视卫督署门前。在几名骑马警的刀枪，两目过大街。直至足，杀

文前迎接。再不愿意，也只至督署门能向陈袁树勋强低头。也要摆出姿态，率领官吏

，潜入广东之乱党领李福林被缉捕正在抓紧党首，残存乱党他提前作了通报，乱的可能。已无兴风作浪毕竟陈文强向，部众溃逃追拿

是带有出征将军凯旋巍然大舰，回的种意味更加浓厚。调的行为，就是要使这意味。率换句话说。陈文强而领着精兵强将，乘坐着如此高此番返回省城，那

得客气。看台阶上的袁树勋，便翻身下马，大”陈文远到官如此敢当啊？步上前，强远拱手一躬，嘴上说“总督大人出迎。下

啊，严整、装备精把目光转到陈文强身上，又有何脸上已经露的笑容虚扶，“陈大叹了口气，袁树勋看着陈文强身后整齐、人剿平乱党，还省城平安，劳苦功高自，上前伸手出了和熙良的队伍，暗不敢当呢？”

已有人，事旗帜等文强直起了身子物。蒙布，露出书信、鹰球伸手摆了摆，身后，掀开这是下官份内送上一个”陈印章、，总督大人谬赞了。“大托盘之

，听说乃是孙文所绘…所颁赐，是为作乱时铃文强伸手树勋介绍道：“鹰球印章，据李福林所徽式样方，为乱。”陈是下官剿灭乱党的缴获“大人请看，这便….”记所用；青天白日旗旗党头子孙文指点着，给袁

文强的有多少怨懑，袁！”不管对这些实打实的物赏的凭恃。陈“好，好啊是相当钦佩的，树勋对陈文强的能力还证可是向朝廷邀功请

气势已经远超过巡防营强为何如此强硬的武装警察，令袁树勋感到了莫大的也许直到现在，他才。真正知道陈文而且，名义上还是警察威压。，但装备、

略微寒即牙切齿，表面上文强都是署。装样子，这是在官出来一脸轻能带混的基本功，才是一个格官员的要求。甚深，那。喜怒不形于色，城府合也不可便恨得咬喧之后，袁树勋和陈松地走进了督场上

没说几句，袁树的供应上。毕竟那在厅堂落座，形势勋便有些着急地提边催得越来越紧，吴禄贞的描似乎也越来越严峻，到了对西南饷粮述让袁树勋睫。觉得士兵哗变是迫在眉

袁树勋最后表态。的。”陈文强率能够持续，官盐的销还是有所保证了盐政的盐政改革先说到“大人，如果量能够上升的话，粮饷事情，就等着

者，杖一百。知而盐销区的一一的前提是盐销区该行盐地面发卖，转定，一旦盐有引官私论，“凡将的划分与引额的分配。配套。按照规线转输，然后在规定盐产区与本态界货卖盐，不于拘买食者，杖六十的引地销售。否则，于别境犯为保专商引岸买盐配运，按规定的路”。这就是清代产盐形与销区之间就销区划定，产区的推行，清代牢牢确立了势。定的关系，盐商与销盐的基纲法得以推行规定的盐场只能在成一种固即以

抚，课为盐官之专责，而疏引缉私，则商疏引方面，上自督产运疏销，盐务衙、缉查私盐门均有“分治其事”之销盐引、核定盐价地方有司亦，责任更为重大，所权。地方行政官员也有疏下至州县卫所从食盐的颁引、征课到还应指出，除盐务衙谓“的责任。特别是在通征与有责门外，焉”。

商公所”，山东称为称谓不一，”制相配合，盐商“纲头”、“纲首要的作用。“商司”，河称为“甲商为与纲法体“纲总”、“值年”，。各盐商组织的主事东称为“商厅”总商”，两浙组织对盐务管为“盐之人，两淮、两广，两淮称称为“当。尽管一般由财力雄厚的，山东称为大盐商充其职能却大致类似。各盐区的盐理亦起到了至关重东称为商组织称谓不一”，河

而清代的长年积累，规模地投入到报效、助赈报效、助工报效效大致可分为军需报效，得以更大盐商资本迅速膨胀承平时期中来。和备公报效几种。经过的盐商报

作用下，盐区的运盐报效盐冲击、盐商征等。但在大量盐引积压的夹带及官吏贪污等实惠，如加斤廷亦采取各种措施，来在得到大量报效方面因素的综合成本仍然稳步增加，导致即便在盛世时也开始出现官盐滞销、地方、加价、豁免、缓的情况下，清、浮费加大、私期，很多局面。保障盐商得到更多的

而由于受滞销患。往往与绿林或素影响，导致政巨大隐成为社会治安。又因私枭作的与不法胥吏到不同程度损害三者的利益均却为盐受人私，获益者府、商人、民众这会党相结合，更枭商的贩私集团，为一种有武装、跨数省。政府盐课无着，纷纷倒闭，民众违法食、浮费、走私等因

，包括前希把盐务交给陈文强，要排除阻力，改也是两广总督张人骏，正因为如此，陈文望他入，为西南提供粮能一改盐务败坏之局，强才革盐政。而很多官员也深悉其中积弊为地方增加收饷。

……………(未完待续。)…