，渐渐移民同化，建被齐国之地，垣。征服后墨古为莱夷即立了城
年，最后种首的东方，即墨大夫田国，城，力敌强燕单借此一座孤破燕军，光复齐多了几分骨气和骄数田齐时代，即墨非常繁然屹立在齐国荣，巍巧用火牛阵大让这里变得富饶，田傲。又让即墨人
增修了现如了了即墨的城中城，即墨今，秦吏和秦军搬进即墨，他们占据了昔日即墨大夫的墙，让整个公场所。还于三年前人称之为“秦城”。府邸，将此处当做了办城官寺区，成
站在秦城高及内城门如临大敌的望着外郭的人群，以，他拍了拍夯一月初二这天，新来的郡守黑夫就土墙，两丈的墙垣上兵卒，看向一旁的郡丞：
“将官寺修成堡”环卫如临大敌，这是谁垒，外筑城墙，使郡兵的主意？
认识叫，一个黑夫也不代，胶东郡丞有说是秦国名的名臣司马àn），据司马橺（xi他说道：错后
尉来一旦生变，筑内城，垣是郡尉提“城议修的，即墨人对秦郡城能坚持到郡好让援……”围攻官寺，便使人彼辈会不善，郡尉恐
着丘陵山脉，得郡守和郡尉的驻达。定重合，黑夫驻即绕一大圈才能抵没频繁的黄县。在秦朝海，与南部隔，地不一黄县在胶东北部，临墨，郡尉则在贼寇、轻侠出
外，是兵曹掾的主意，东便遇到凶徒惊扰，这郡守初至胶才加强”守于内了戒备。“至于让兵卒荷甲持戈
黑夫点了点头，里却道：不置可否，心
“内城秦吏、郡兵加算将真的有一起不过数百，若即墨事，遭城池修得再高，又到数万人围攻，就有何用？”
黑夫今日之所登巡视，是因上了六条治郡为抵达即墨后的步骤。陈平向黑夫献，内城
“其一，立威。”
职，在淳于县：这新郡守，不好惹！势立东就遇上是上位者必修的三个刺杀，他一口气将淳于事不论对官，威，术驭臣，法这件制民，这法子。大索刺客党羽，对民都是一个警告县令、尉解黑夫运气好，刚入胶
“其二，立事！”
早明确治理纲领兴法教有怀想，那就必须早田抱下马威迟早会消散，既然抛出了自己的施火，于扶旧族，官上任三把此来要，让所有人明白，郡守，省做什么，新政准则：“是黑夫黑夫不对诸刑罚。”
合作者！杀戮，而且，官府欢迎夫也打开天窗说亮话，便不会妄施只要胶东人，黑你们不越矩一切愿意不是嫌秦律太严苛么违法，我
、，目前治理即墨官府没有自己的代理人黑夫亦清楚以出城，法令难，只能依仗昔日的豪强贵族。最大的难题，在于
种得过且过的郡吏教他们秦地言就宣布筹办学校，能得到第一批和默契中浪费了，、律令。只希望半干部，依后，乡村。将自己从高密带来统治推至城外，推向广过去五年已经在这官府绑在一起的青年的十余名青年，统统年扔到学室里，让大的靠这些人，将有效所以黑夫甫一下车，语
百至于“小学”人质，同时，娃开始教起，一来是逼迫各家富……万的一的观念，从娃也是将统豪强送
不得志的儒生便将小贵族、拉入阵营。如此一来，
在做的事了：“兵权！”接下来就是黑夫正
陈平，立刻传檄，把现在上值的各曹吏在郡府里让长史司马郡丞引导下，巡视了内城一圈后，黑夫员召来！回到了官寺中，
裳，个下手里的事，齐聚正堂！一黑夫。个都身穿黑帽，鱼贯入室，拜谒各曹掾的领导们连忙丢鼓点咚咚作响，这头戴官是要开大会了，
丞，，侍立司马郡甲持剑在门口，长史陈平和只见黑夫高冠黑衣，长剑，高坐于主绶俱全，腰佩印位之上，下首则分别是门客亲随数人披
在堂中。黑夫到任以暗中猜测不已，可惜这位郡吏大召绪。众人拜谒过了郡守面色黝黑看不出情道他想干什么，纷纷，都规规矩登堂，来的来，这是初次排成数列，站矩地站起，弯腰垂手，这些郡吏不知
人不少啊。”“
户曹，主户口、籍贯；司空曹：主刑；金布曹，主山海：徒、隶臣妾专营，市税贸易。迁，也叫功曹；；吏曹，主官员下属们，记住了他一次开大会，但他已升，主税收、积粟经单独见过人，分别是黑夫扫视众人，虽是第仓曹们的名字和职位，这些
官，均听郡守调遣。除此之外，諸又有田、畜、工等
驻地在黄县，所以他们因为此外，黑夫指派，无形上从属于郡尉的平常也听郡尉还有贼曹、兵曹，理论中增加了他的权力。
到场。十人会的时候，将近二的狱曹、令曹，开大再加上郡丞管着
作为少吏助乎全部是外地人则管着无关紧要。的部门，或人中，本据了重要的职位来秦吏协，几黑夫已经让长史陈平提，占前调查过了，这二十
办了，黑夫先清了清嗓既得的成…作上的不足之处…第一个五年计划里取始让大家绩，随即，就开下以始皇帝为领导的中畅所欲言，谈谈工的重视，又聊了胶东局势聊胶东郡在央政府对秦人，那就好，谈了然都是
的方式守开会相觑，这位郡凑了些倒是新奇，你推我出来。众人面面攮，好歹“不足”
了。兵曹掾很他道：既然他们不己点名倒霉黑夫笑着问，第一个被点到，老实，黑夫便自
巡视，如临大敌，是你“内城和街巷上满是兵卒下的令？”
，本心意，却被黑夫批了一存讨好之兵曹掾应诺顿：，他这么做
兵卒让即墨人轻之？立区区几守之，松就如此作态，岂不个盗贼在外面设鹿角，持弩可！”兵卒即出了内城，就是敌国！内紧“汝让出去的岗哨不知道的，还以为刻将放撤回来，外
爵位中，担任军来的一些个有南郡带客骑从吏。兵之的门些小的人一番敲打后，事调整，将自己从北地、，安黑夫对兵曹做了一插进郡
能安心些。后，共敖结束淳于这是在寡，仅有数，黑夫晚上睡觉也交给他做准备，秦兵虽，将兵权的任务，来到郡城后为月余之百，但多一把剑
来乍到，手下又没有不宜搞太大的至于其他曹掾，黑夫暂的人才能补上，足够时没动他们，初人事变动。
立，：“如今威已事已明，兵权也，问他道开始着手掌控，你的后三策，了陈平让众吏下去后，又是什么？”黑夫只留
……
关子，只言前三，孔子说，足食，当年，子贡问孔子，应当怎样治。陈平先前卖了个？此刻便道：“第四条，是立信足兵，民信之矣。”理国家
“子贡又问，若不得一呢？”去掉两项，只留其不
！不立若民不信其答，去兵，去食，因为国不存焉”“孔子官吏君主，则！是故，民无信
来，若不陈平看掌握兵样，但在孔子的原话是这权，空谈立。信，是没有用的
，也是先徙木立信，但黑夫颔首：“商君即墨人法如何立信？”秦吏，怨恨我又当当年变
“或可从新开设的学室入手。”
一边领一份斗食俸禄！”让吏学东子弟能背诵律一月主意：“官吏簿册，可以一后考试，胶五十令最多者，皆书秦篆最娴熟者，边学律，能金赏能说秦言最佳者，陈平给黑夫出了一个，并将其列入
得以免费入学的小地是小数目。富豪之子沛县刘亭长一年的工黄铜，那是骗人动。或许不在乎，但那些玩，而是正儿八经主家子弟，肯定会心资，可不五十金当然不是什么的黄金，加起来也有近三千钱，相当于
言而有信。，又能借他学室的胶东子弟竞相学习秦言秦字们之口告诉所有胶东“如此一来，既能让人，官府”
黑夫突然兴奋了给考试优异者发的钱，一月为月考、半年为就叫奖学学升吏学，为中考，吏，可使之成一项制度，金！”起来：“不必只做一次期中考、一年为末考。小期学升佐吏，为高考！
出：“一切如郡守之言。这么多门道，愣了愣，拱手陈平没想都黑夫会想”
官府守信，而，第五策呢？”胶东人将争考试好啊！黑夫颔首：试优异者得钱，必宣扬“此策甚善，相使子弟学秦言秦篆只要考
，在即当良吏，效仿南郡、内史之厕，再推广堆墨修公委任下来自然是足事肥沤肥之术。”立，接陈平道：“信食了，春耕在即，郡守既
夫在沛县窥见的公税的怨产量尚无，更胶东距离秦地实在对重愤就没那么大了。别说堆肥但若能，或许农民的沤肥之术了。虽然黑率，慢，夫没办法更改朝廷税厕，这里把传播速度依然很即便有官府支持，科技太远了，提上去，将蛋糕做大点黑
六策又是什么？”沉吟：“第黑夫
陈平道：“者之政，莫等春耕结束，官府腾出手来，必须，以震，已经程小！”贼，如今胶东多盗张狂到行刺郡守的按照急于盗贼，肃清郡中任侠盗度，王淳于县查到的线索慑宵
鼠，皆用其能，上平又道：“以上诸乃无事，从诸吏鸡司夜，令狸执也中挑选善者任之。”郡守见黑夫皱眉，陈不必事必躬亲，而当使事，
身乏术。么都要管，陈平郡尉不同，什作为长史，虽然能替他夫点点头，郡守和分担，面临繁杂黑的工作，也分
故而，他必须分权。
人才，郡中官吏的脾派不上用场……一面的性才能他还不熟悉，无但黑夫子弟，学成尚法信任。学室里的各氏有一年半载，也现在最缺的，就是能分任各处，独当
称郡守之客，请求谒说即墨内，有人自见……门客小吏来报，就在这时，却有城门处
上的信。”们让下吏奉，这是他“一行数人
黑夫接过来一瞧，顿时了！”、执鼠之狸来瞌睡时遇上了枕头，我哈哈大笑起来：“真是手边正缺的司夜之鸡
已经猜到是谁：“莫非陈平了？”是沛县的曹参到
曹参。”“来的可不止
：“！”来的是‘沛县三杰’笑道黑夫起身