！”了已捉襟见肘“郡守，郡中钱粮，
就开始度到郡府上班，才进三月底，黑夫刚再向他诉起苦来。结束休沐门，管财政的金布曹掾，
曹是秦国郡上专门见他黑夫第一次开会事部金布，让财政出款时，苦管财政的起，此难看了。苦着张脸，每次黑负的脸就更门，曹掾名叫苦负，从人便夫要做
起来还多！公厕，要条数道：“郡这苦瓜弟子发奖学你赴金，又，却比肥之法做任才两月，做的事情准备，还有修造纸坊守赴任后，先是建学室，给脸掰着指头一条在各地修等诸多事项……郡君，前任郡守待的五年加考试优异的、水车、水椎”为明岁推广堆肥沤
，什么了。笑不得时候做事还成错的黑夫听闻此言哭
”郡君，你以为了，如今还要苦负，郡里的金布钱粮是又道：“这也就罢用不完，造船只，修缮道路、么？盖行宫、建码头
黑夫的计听这厮的话，他很想把划砍掉一大半！
，但态度依然很坚决：黑夫被他说得头大
。至于码头和不得。”“行船只宫的钱，是由修筑行宫市税转用于可以将本乃长远计，也耽误意，胶东，此该交付少府的盐铁少府所出，咸阳已同山泽
秦始皇夏费修秋时的东道路墨、芝罘（fú）、大概300万巡做准备，即吧？这是必须修的，所，道路的拓宽钱钱。和行宫，这是为缮，也需200万成山，起码得三处
两条街，一月之内能到这个数吧？，…胶东再差，一年以黑夫想来，临淄庄、岳便能得市租五百万…的市税，也
于码头和船只，则是黑这个计划，那个设想：打需要150万钱……的路，为今芜的胶州湾打造成新至通即墨城到胶州湾夫的一的渔港做准备，，将眼下还一片荒后开发里大概
拿我杀了，下吏也就算把，郡守如今一扬，胶东本就不算富裕苦负却脖子不出更多的：“钱来了！”也豁出去了
了，当场就把查一查陈平喊来，让他带人帐。金布曹的黑夫也火
郡东居然只剩下5的财政账面上不查不知道，一查吓ደ少府的。怨还真不是假的，胶，，苦负的抱0万是打算上交一跳万钱了！其中还有30
黑夫手头实打实所以算下来，能用的，只有两百万钱了……
秦朝自有制度和皇室财政，得，都归搜粟内史所人府，分别掌管公家财政的人头其中，田租、成，中央财政分为年税、罚款所有。搜粟内史和少
岁儿童而山泽苑囿，盐，以及工、商税所交纳4铁专卖的税，7—1收入收，关卡的口钱，都要上交少府。
这些钱粮由地方收、少府。剩下的三分之给搜粟内史二用于郡县财政，一分取，留三分之别交
工资。小吏发黑夫呆过的北地是穷郡，入不敷出，每年还才够给兵卒得中央补贴大量钱粮，
胶东发达地区，一样了，有财到这种该富得流油才政应多，放在全天下，就不也算不该困难对，程度啊！山海之利，人口众
这两个月折腾了许多的窟窿。？怎么会出现那么大黑夫算了算，虽然自己三百万吧，也不过用了两
说，有人贪污！？”“难道
黑夫的之时，也没发现问将今中，履历清白，陈年的每笔支出一一找出平查帐题，苦负甚至案几。来，摆满了但苦负也来自关
象的那般富裕。”“胶东远没有郡守想
际上：“按理说，口粮，便实苦负道明了实情13万，就算每2百多万所剩无几了。”十万石，合钱六千万！但石粮食胶东有户，田租却仅有百万石，田租，也有舍提供，给官员发了分之二，郡中仅余三户只交10亩交给搜粟校尉三俸禄，给郡兵和亭
田和隐户？”夫猜到了原这是个大问题，黑因：“田租之所以如此之少，莫非是因为匿
“然也！”
“郡守当知，冬天时，陛下有诏，令关东黔首自实田苦负拊掌道：。”
因，是因为许多地方！”制县邑周边，更远的根本无法顾及其原乡村了县城，只能控，官府根本出不里闾，“为何要自实？究
通，黔首不难以像关西、下，这都是秦朝上蔽统治在关东。南郡那样触及底层的原因黑夫颔首，语言敌视，大族乡吏遮
。的事。为，测量各家各户的实，让黔首自觉上报退一步成了不了好歹能收点租数，就可能皇权难以下际田亩税，只能既如此，由官府出面乡，
十亩，人都是趋利避害的，胶东人欺负秦成三亩，以逃避重租五十亩的，报成五亩的十吏无法深入乡里，便将一地，报。百
从中盘剥了多少？最心理……一层层往上收租的过程收取的租赋，根本没想结果导致每年统算在秦吏头上，方豪长导致全民仇秦的象的多。而这中，谁知道地后却将罪过统、乡吏
租如此，盐业呢？”：“田黑夫又问道
之盐，燕有辽东之煮，人有云，夫楚有汝汉之金，齐有渠展苦负胶东！展之盐，便在潍水入海之处。”三国以此称富。这渠说道：“古
说最盛石都在胶东！得二十万石！其中十万”“据为盐，一年可煮海时，齐人
销，换算成钱，也了，胶东黑夫算了算，人均一石盐，根本吃不完，大多数可以外财政的大头。十多万石盐是不小的数目有两千多万，是胶东
所有，但只个惊东立郡五年，虽将盐，如今一年比一年少但结果却是，每苦负却告知了黑夫一人的事实：“胶铁收归官府”年所产的盐，却有五万石了……
极性，得过且过。是盐铁官锐减，寻其缘由，其一营，成了国有企业于是盐业的收入也，盐工都丧失了积
，影响了盐场的运作。反秦，二是沿海盗寇严重其力量活动频繁
仍有不少豪从事私盐的煮卖！贵、其三，则是在胶是胶东顽疾。盐贩在东漫长的海岸线上，这些人内勾官吏，外结盗寇，也
府库没钱没粮也就不、盐税，胶东财政田租的两个主要来源都被截留，足为怪了。
全郡，还为时尚早。夫沉吟了下来，他眼厘清了整件定了知识分子，稳住了郡城附近的农民，但距离掌握下虽然搞事后，黑
了问题，不单胶是整个行政架构出这不是搞几个发明能解都是东，整个关东二十几决的事，而如此个郡，差不多……
，随便一把火把原本坚固，就能烧毁崩塌，甚至秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼西边也牵连了。的
难也……”“治胶东，何其
种田，打打戎狄此，还不如留在一片空白的贺兰一时间，黑夫甚来得轻松。至有些暗悔，早知如
但他随即又振作起来，还是为是为国倾尚有好几年，不管己，都得试一试。距离大厦将
乡的问题，等几！“，黑开始与陈平合后个县一个县地攻坚拿下计：”官府权力这之夫定要一出师时，难以下个月后，第一批公学弟子
诸田的匿户将他百姓隐田暂时管不得。要集中力下手，以此为借口，“解决们连根拔起。”量，从依附了此事后，
在手中，最后甚至要造船出海，扫清，打击私波！”之恶海岛，伏胶东“再从内陆盐，将盐业牢牢控制向海边进发盗寇，夺取他们盘踞的
狱难度。内要做到的事，当真这是黑夫决定任期是地
武装，光靠郡兵显“若然不够。”先，我需要一刚的想做这些，首支能与诸田正面硬
的问题：钱！他们又回到了最初是，于
来苦什么？黑夫又找负，问他若官府急需用钱，最快的法子是
个字：“着头想了想，吐出了三收口钱。”苦负歪
止但黑夫却摇了摇头：“此法，无异于饮鸩渴啊！”
钱，孩子一生魏地，有些人家他听陈平说过，在下来就被掐死了。因为交不起孩子的口
于把自己亲生的孩子活活掐死，至吗？按理说，一个人一年23文钱好像并不多
不是这么简单，和但实际情况却数倍，是秦朝，秦朝的次田租不同经是规定的每年一次的够多次下来口钱，是允许地方视野负担。情况，能一项的，三番五，数额早已追加黔首很重的
，住了郡城附近的农民一旦加收口钱，折腾了田肯定要笑开花。这些生士人招努力就白费了，诸黑夫半天才将胶东儒安，稳
于是他否定了这主意，让来，一个县一。个县地陈平将全郡的地图找查看起来
它在胶东，却黑夫在找一个地方，。一个后世鼎鼎大名不清楚具体在哪个位置，黑夫也晓得
“招远哪？”……招远到底在
招远2个！的同学，老是吹校时，有个山东招远，还说什他们那的金5个，其中莱州3个，占得，前世他在学矿如何如何了得烟台金矿，黑夫记么中国十大
牛了，吹得多黑夫也就记住了。
”一切都能迎刃而到这金矿的话，“如果能找解……
去。黑夫的视线，黄县、夜县、在胶东半岛北部的腄县这几处扫来扫
“郡守在找……金候，苦负却小声说道。矿？”这时
黑夫看向苦负，这一脸也没那么难看了。刻，他的苦瓜
“你知道？”
有乡邑山出黄西南，金，当地人常在溪苦负道：“黄县名曲成，曲成水中淘采，但数量稀少……”有山，传闻
，齐国自古以管仲也…了郡守是不是想钱他心里暗暗叹气，这想疯了，都开始病急乱大金矿，不然来，就没听说有什么不必费…尽心投医思从楚国换取黄金了
去找几个懂黑夫却大喜，对各地出金的传闻，再：“立刻让人收集看士来！”陈平下令道闻言山望水寻脉的阴阳方得
派他去做了！”又喊来了贼曹来有重要差事要他在室内踱，就说，本郡守又步片刻回来的刘季叫，曹参：“去将刚从成山