新网址最：这一刻！
路！全世界都在给春耕让
摆。等宏伟的工程的乎停就连阿房宫这都几
耕当做一件天大的事情来有人都将办。春所
府衙咸阳。
七尺二的纸来的内史地张，上面圈圈点点冯世杰有种焦，密密麻麻的用头烂小管画出。额的盯着一张地图
冯世杰的心情一点也好不起来。
二乡。咸阳有十
，临晋乡这十二乡乡，云，频阳乡，乡阳乡，杜阳乡，蓝田乡，夏阳乡骊邑乡，东乡，蒲，陈仓乡，汧乡城雍。
咸阳有二十七座城。
高陵，栎阳，重泉，，武城，郿城，关，函谷关，商，武关上雒，峣漆城，好畴，宁秦，武功，池。废丘等二十七座城
有三条大江！
渭水，泾水，洛水三条大江。
有三十七条大河！
水，酋水，沣河，潦河，水，金水，丰水，赤霸河，潏河等三七条大河。雍河汧河，十，潢水，滈纬水，沮水，白河，浐河，
咸阳纵横数百里！
咸阳城，在渭水和泾水的交汇之地。
往西。咸阳城
过和秦便是自陇西向东的渭水，一路所渭水，横贯内史之地。岭内奔腾出来的河流一起汇入
往北。
地郡的黄土地上携卷了几十条大河席卷关中平原最终在的泾水，在北水奔腾向黄河。向东南便是自北地郡渭东乡与渭水汇合，与
往东北。
便是自上郡向南的洛水，路过关中平原，奔腾入黄河。
频阳乡！
水包围阳，被沮水，白水，洛，栎阳，便可至频，称之为天府之地。东而去，过高陵自咸阳往北偏
，便是连通泾水与郑国渠，关中平原渭水的阿房宫再往西肥沃的土地。
，堪比一郡之地。关中很大，大的出奇
但是只有一个咸衙，没有置县。阳府
所以。所以
到最远的东北边四百里门他要管亭郭家村外的夏阳乡龙。
他要管到西边四百里开外的汧乡汧山亭台山里。
的武关。他还要管到东南边四百三十里开外
，就是关中。过了函谷关
。过了黄河，就是关中
。是关中武关，就过了秦岭
庞大这的关中。而就在地域
每一乡有十亭到十二亭不等。
，都统称，即同里置乡亭，乡亭也是比较大一只是为了不管方便管是乡还是亭点的里。理的一个
】
而这。
必须要区分出封地与乡里的区别。
被统称为频阳。封地，频阳，属于有两万户属于王氏食只是归属于频阳乡，但邑，近百里的地方实际情况便是频阳并不在十二亭之内，
有十到十二每一亭里。
乡经经过民聚集单位，在曾不等，依水这是秦总计一千二百二十七个百二十户河流旁安置，到一网而成，沿着每一条国最小大规模里。的规划而成，每里一百
这些乡里，才是受他直接管辖并可以肆意征收赋税的地方。
除此之外。
直接归军事调用二十七城所属，属于军。事重城，一半的产出
除此之外。
所有的封地，都不在里的统计范围内。
“但是现在！”
“单频阳一地，就要多里！”出来两百八十个
“单蒲乡一地，就要多出来一百八十个里！”
，就要多十出来两百二七个里！”“单郿城一地
啊！”足足多了六倍，我找谁“凭空多出来了七千三百六十二个里，说理去
“这是要要了我冯世杰的老命啊！”
冯世杰忧愁的叹气。
的乡里制。原本度已经不能继续使用了
的时候。在这些天咸阳大乱
有闲着。咸阳府衙也没
粗糙的将原本归县衙全部进行了模的调整。管的田地，他大规
计入集体部分，田地全化农业！乡里边界划也就是所谓的
度非常之大。然有阻碍，但是此业支持力这虽次朝廷对集体化农
免除三年赋税！
行集体化农，业的时候遇到什没有么阻碍。基本上在推
的田赋，补交赋税。到勋始咸阳之乱之后，府衙陆田产出对于勋贵的土地，经历，甚至不少陆续续的开始收而另一边贵自举补交以往年份中隐勋贵开
这都没有问题。
可是。
。让他犯难的是
管理？怎么
里。五百八千八十九个
乱糟糟着七千多个，根本顾不过来。
要知道！
田地划分了，但是对不熟悉。悉了原本田地民而言，对他粗糙地边界并田结构的的各个乡里之划分出来的乡里于已经熟
去亲自看着，避免一些人胡乱种地导致纷吏员也因此，每个乡里之内都需争。要安排
而除此之外。
要准备小还的事情。农业司
太忙了。
根本顾不过来。
量他现在需要大的人手。
会出错？”在如此短“说说看，怎么办，的时间内，完成布置保证春耕不六百个里，如此，八千
都提出来，不要藏着掖着。”“有什么想法就
自抓着位今后官途也是有呢，若是完不成，对诸，大律令亲事是重中之重“春耕之很大影响的。”
冯世杰同样在召。开议事
朝议事一样，冯世杰将咸阳集在了一起，群策群力，一起想办法内。和府衙大大小小的官员全部聚
，开始了威胁。甚至已经无所不用其极
这也是没有办法的事情。
任务太重大了。
而面对冯世杰的询问和威胁。
下方。
七嘴八舌的讨论了起也是咸阳府衙的各个吏员们来。
这些里立的乡里，还是按，选个里正出来，将便管理了，耽照旧有乡里制度一样”为，对于新入各处乡亭“属下认并内，如此，便能方误不了春耕。
里，里，只是不被此办，出来的就归属于各个乡“属下乡府衙统计在内，继续划入乡本身这些亭内，方便快捷。”也认为只能如多
应如此，至推选即可，这“属下也觉得理威望较高者。”对乡里来说，并不是什么难事乡里之内都有于其中的里正，让乡里，每个
里简便的多的百姓，那么多的方法，而且也只如何管理那么有此法可行，若不然，。”，“是啊，县君，这是最
众多的吏员也是相继的附和建议。
官员团体。这是一个以冯世杰为首的县府
，一旦给这些乡里，乡主大多数是，所能统领大了吏员的建了摇头乡主之可是人担任，而且还所管辖范围太人数，那么一乡之主冯世杰听着众多再增加里数和议，忍不住的由盛威高之道：“如此。”摇是本乡人的人就太多了
当。”“短时间内或许可行，但是长久来看，并不妥
下，看向了大史令郭心达。冯世杰中一叹，目光搜寻了一
自己的自己的关门服四方的人，但是虽然内史腾这些名望政绩自己的并不是如李斯，弟子。冯公，他也有都威
。大任起自己一手带郭的弟子达便是其一，也算是来能堪当
乡的事情郭达就东处理的很好，而且堪称是完美。
有运气成分，虽持力也处理少李氏反对者。了不新秦律的支度非常大，然这也李斯对
达的但是，能力还是很强。郭
着实让他的事，情事无欣慰不少。将东乡巨细的安排妥当
顿时。
众多的吏员齐刷了郭达。刷的看向
！”一眼，“属下也“，特意的看了冯世！”郭达微微一顿不知道该不该说这个杰
冯世杰微微一愣，奇怪：“但的瞅着郭达，笑道说无妨！”
郭达微微下就说了！”一犹豫，道：“那属
县，郡不似郡。”“这，咸阳县不似
因为有一半以一套土地管理方式上的土地，属于封。”地在各许能维持，然也就形成了个勋贵的手中，勋贵自“在以前，咸阳或
。”地也一郡然就会产生一个问题，土地人口，且要比其的土地人口将超过他郡归为府衙管辖，这必咸阳府衙所管理复杂十倍不止“但是如今将勋贵的土
之下，必然鞭统辖长莫及。”秦川，皆在内史“纵横八百里
“想要解只有一条路决，就可走！”
，提升至咸阳划分所有新立乡里制，其下各乡。”，成立新乡，重新县属县制，并对“提升咸阳府衙的规格、各城按照位置分布整顿规划，实行郡
的集体化农决春耕问题，还能够，不仅可以解顺应大律令“如此核心思想，实现小农作业之业！”
郭达话音未落。
盯着郭达。众多吏员就纷纷惊疑不定的
吞口水。忍不住的吞了
实在是！
实在想不明白，郭达怎么会产生这样的想法。
到郡制，一应乡城提升至县将咸阳提升乡里。制，重新规划
这完全就是不可能的事情。
的千在是什，那也是要经过朝堂么提升郡制的事“现讨论的如何解决八。”议政之后才能有情，况我们六百个里春耕的决策等事情，即便事情，而不可行且，这
。不住的反驳，带着丝有吏员忍丝的冷意
完全没有任。阳县府为郡府，提升咸何可能性，想都不要想
可是。
沉吟了起却眉头紧皱的就在来，问道：“可有具驳之中，冯世杰吏员的反体的想法？”众多
。郭达一句话
又说到心坎坎上了。他的
在内史管辖范围。秦川八百里，全
大。这区域太过于庞
换句话来说。
。根本管不过来了
疑！无而
，正中下怀，令他心动。郭达所思