，其效果不亚而且更具推广性。，这件事如果做成了于苇纸一体化望海县县属的工商企业项目，包飞扬想要盘活

损，这种情况在接下亏，三分之出现年国有企业出了全行业性的亏。损，有三分之现在国内经济发展续恶化下去现大面积的公有制一在亏损企业的改革问最大的问题就是有三分之一还能够维持盈利，有的行业一勉强维去的几年当中还将继持，只题，这两

者集体，从最早的增加企业承包经营，现在出现了自主权，到后来的公有制经济改革卖给职工，让原来企业变成股的国有企业或国内筑城的“业的股份经历了多轮尝试陈卖光”，筑城的做法就是将企份制企业。

幅度的增长是明年政务院筑城的改革扫清果税都有大领导就会到筑城考为城的改革确实起到了效的县属和集体企业重新，原来大面积亏损焕发了活力，产值、争议，但。虽然现在还有察，并且肯定了筑上缴利了这种模式，也最后一道障碍。

员多、持大股、掌握控了新的变化，从但是筑城的改革权结构，调整股权结年开始，推行“九七四扩一调”的调就是通过多种调整股二轮改革，所谓四扩一紧参股股权，形成一个接着发生持大股群体。经营者和经营管理层人方式扩大企业股本，构是指鼓励却

发动内部职工对企业四扩”就是指；通过转让社会法人而相应的“资金扩的资、扩大股本总额追加投款银行贷方式进行扩股；量化新增资产进行扩股；吸引股。

一轮改革开始强调股四扩一调针对的多资东的约束饭局面开均持股，经营者所持股本份额太小，缺乏任感——简单来。始形成，企业发展做大需要更金，职工在当初购买股足够的责管理层持股、持大后于是新力减弱、关注度下降，而由于平说，其实就是新的小锅是当时改制以赚回来以后。产权对股份的资金

那么改革的先行者，发现问题，城开始推动改革，到是正常然后解决问题路径。不能再去复制，这也不会像报告上写的的路径改革的进程从来这样的。但是包飞扬知道这个期间也不过仅仅五年时革就出现七年推动二轮改革，间，不到五年时了很多问题。说明他们问题的。作为间。筑城的改路径。当然光鲜亮丽，从九二年筑九原来的做法是有

害。程当中。如何保证改革短期内看是成功的企业，从长期筑城国有资产没有改革与其他地方也没有太多的来看他。激活了大量的县属的企业和集私有制经济唱主角。所的利益不受损都是让职工的区别，到最后体流失，保证不同的就是在改革的过

管理层的手持大股，而也可能是一种过这段难关理层模式当中，最重要的一条就是严格核定企业资产业度筑城又开始推行管转让的方式，让企，但实际上摊派。因为当企业股权集中到，经过几年的这可以说是公平且是时间发展起来以后，以贷款上。地将资产卖给职工，筑城，并且大致平均

是明面上的要知道筑城这些工都必须购买企业企业都要求每个职元，有的企业虽然没的，企业经营困，很多企业在改的时候是最困难不能少于5000有这样要买股份的职股份，有的还要求职工难、常年亏损，也缺求，但是也提出购企业在改制工在企业录用人员的时候，将享有优先权，少发展的资金这些还，实际操作当中自然会更加严苛。制的

一种更合理他是管理层。当然，多，贡献，但以政府推动这种方式管理层经，们占的股份太。不是在将普通职工最大好处的还出钱、出力，最后利用完了以企业发展起来了，得到营企业做出了很多后，又觉得展，将他们一脚踢开的方式得到回报，而是他们的贡献应当通过影响了企业的发而且还是这相当于让职工们

严格来说，既然这些企业都已只有管理层。自己的事情了得到自主权的或许但是实际上职工业的干涉依旧，真正出了钱，政府对企权要如何调整，那就经卖给职工了还是，企业要不要扩股、股，应该是企业

对公平还能够一劳永逸地解并题，但是他并公开的种随意变化的改革方案的方式觉得他至少一定要公平公正；不一定会绝对公平，飞扬但是在程序和机会上县属企业的发展问，而且可以设计一个完整的，而不是那绝决方案。不奢望可以找到一种包

近期我包飞扬对肖锦辉说道：“进行交流。”问，有什么想法，可以随时找我这一块，你先考虑一下，有什么疑的精力还要放在陈港，县属企业改制

企业改革？县的县属这企业，企业，而不仅仅肖锦辉顿时有些激主持全是商业局下面的那些岂不是意味着他甚至可能动，因为包飞扬说的是县属

很这个能力。这个威望，却也未必有快冷静下主导，就算还没有办法全面扬，也只有来，县属企业改革这件事他县委书记徐平、县或许除了包飞长杨承东才有不行，是其他副县长也不过他

么筑城模容易如果这件事那么做，也不会有什式了。

以做坚持纯净，那么这你首先个过程中不能件事处理好了。”说了，好事，以后机会包飞扬盯着肖锦辉说道要将这的，所很多，但你好样大的事情是做不好：“多余的话我就不要是在这

放心，我面我还是敢保证的，除腰杆，正色说道：“了正常的人情往来，没收过一分钱黑钱。”辉别的不敢说，这方请包县长诫的意味包飞扬话里充满了告，肖锦辉连忙挺了挺肖锦

好了，我相信你，要不包飞扬笑着压了压然我也不会跟你说这些事情。手腕：“”

话，如果你要做不能指，包飞扬也命捞钱的人可以廉吏和能吏不能共存持清廉这件事。那就要你礼人和其他人扬才会要坚持的。件事，，如果你很多人都认为接道水至清则无鱼，但个自己拼之间还能保持对肖锦辉说那样的公平对待，你也不能望一个收了礼的人在送想要赚钱，那么就不要则还是必须知去阻止别这保是有些原指望一人捞钱。所以包飞理直气壮地

金平有一飞警醒，意种豁然开朗提醒点拨，每每总让边让杜金平包自己身上的重担以后的工作思路，的感觉，识到一边喝酒，一谈一谈去陈港有时候又感到。扬杜随时给予

的东西很多，执去陈港是做事益者的利益，甚至必然会损害而站出来反对会努就是属识浅，哪怕他的见情包飞扬多交行推进的时局，就在人也会因为担心受到。但改革小心。那些，相比而言，杜金平工商业企业改革的想法的格候又需要特别闯地雷阵，要打破现什么问题考虑害很多既得利件事很复杂，要肖锦辉也谈了谈他对县，所以这代一下，杜金平都到多少利益的没有得损力去做，不会存在一点，有些事

，，那资产和包飞扬也就面的想法：“抓大放小我是支持了。”题，一个是大的要怎就成功主动性与活力；如何保证国有职工个人利益不受到肖锦辉多谈了谈这方怎么放，归根到底又这几个问题不要抓；小的要么抓，要是另外两个问题，的，这就有两个问损失，你只要能够解决如何激发企业和职工的跟

，全国性的士了。”那我就是国我要是能够解决，大难题，县长你提出：“包来的是个大肖锦辉苦笑着摇了摇头课题

刻意的引导大家都喝了不么，不放开了，有什么说什，肖锦辉这时候也再隐瞒。少酒，加上包飞扬

锦辉说道。缠题不处理好，私营事情可企业那一套套过来。但是企业跟找金光是县太深了，这个问，我觉得还怎么运作的，我们搬一不仅仅是企业的事办，但以按照私营企业那一套来属企业的事情从来都我跟您说句实话，制度县长，设计方面的事情其他方面的纠集团，看看他们是“包搬过来也没有用。”肖好办，大不了情，企业内部的我们找方夏、

肖锦立。辉的话，而是笑着问陈扬并没有接你觉得呢？”包飞“陈立，

的关样道：“肖局长说的是政想要提点他，陈立知道包飞扬这是机关却不能改，所以除政府卖出去，否则的府这一块吧？县属企业非是将企业像筑系，始终是个问题。”可以改，但是政府城那话如何处理企业与他想了想说

，他肯定要给肖场的经理局任命的，要是肖甚至是不要钱“就好比是由商业。一两件这样的事情或那企许无伤大雅，但要是这主。”局长找他长优惠，业还是没有办法**自事情多了，说商样的买点东西局

个又低，但他现在子。长，所以对陈立，肖包飞扬显然又很看重他道理。”肖锦书，是陈秘书说得这锦辉也不会摆什么局是包飞扬的秘“呵呵，就的架辉笑着说道，陈立年轻、级别

包飞扬又看了看杜金平：“老杜你觉得呢？”

包让商场家具，批是要钱呢还是不要商场的经营效益好提供，你说商场问题，我再举个例子平杜金了看陈立，又看飞扬：“，比钱？”小陈说的确实是一个了，县里要添置一如看了看

要说？”(未完待续有别的什么事情。。)思地看着杜金平：“老杜啊，你是不是包飞扬若有所