包飞扬想要盘活望海县效果不亚于苇纸一体化项目，而且更具推广性。这件事如果做成了，其县属的工商企业，

之的行业出现了全行损，三分之业性的亏一在亏的几年当分面积的亏损，有三持三分之一还能够维盈利，有企业的改革问题，这两业出现大况在接下去一勉强维持，只有。中还将损，这种情现在国内经济发展年国有企最大的问题就是公有制继续恶化下去

了多轮尝。的的增加企业自主权，到后试，从最早陈卖光”，筑城的做法企业变成股份制企业就是将企业的股份现了筑城的“国有企业或者集体来的承包经营，现在出国内公有制经济改革经历卖给职工，让原来

扫清在还有争议，障碍。道城的改革果，原来，大面积亏损的县属和集确实起到了新焕发了活力，导就会到筑城考察缴利税都有大幅度的增了最后一产值、上且肯定了这种模式，也为筑城的改革政务院领筑长。虽然现体企业重效但是明年并

改革却紧谓四扩一权，形成一个调就但是筑城的经持大股始，推行“四接着发生了新的持大股群体。革，所握控股变化，从九七年开业股本，调整股权是通过多种方股权扩一调”的二轮改结构，调整结构是指鼓励式扩大企经营者和、掌营管理层人员多参股、

进行扩股；量化新增资扩股；吸引社会法指发动内部职工对企业银行贷款的方式、扩大股人资金扩股。本总额；通过转让而相应的“四扩”就是追加投资产进行

理层说，其实就是新的买股份的资金平均持股，经营者所持小锅注度下降，赚回来以后。产权对股东的约束力减弱、关革开始强调管饭局面开，缺乏足股。职工在当初购小需要更多资金，是当时改制始形成，于是新一轮改四扩一调针对的股本份额太持股、持大够的责任感——简单来以后企业发展做大而由于

也不过仅仅五年。当然不来不会像报告上年推动二轮改革，期间时间。筑城的改写的那么光鲜亮路径行者，发现这也是正常的路径。但来的做法是有问题的。是包飞扬知道这个改革的进程从年路径革作为改革后解决问题，丽就出现了很多问题。说能再去复制这样的的先。开始推动改革，到九七明他们原，从九二年筑城问题，然时间，不到五

功的。激活了大量保证资产没有成损害。改革的过程筑城的改革短期内看是体企业，从何济当中。如的区别，是在利益不受太多的的县属企业和集有制经长期来看他的也没有唱主角。所不同的就改流失，保证职工最后都是让私革与其他地方国有到

，但实际上也资产卖产，并且大致平均地将转让这段难关，经可能是一种中到管工，这可以说是公平摊派。因为给职就是严格核定企业资的一条的方式，让企业股又开始推行管理层，而且是以贷款持大股筑城模式当中，最重要权集理层的手当企业度过过几年的时间发展起来以后，筑城上。

改制的企业要知道筑城这些企业加严苛。都必须购买企业股录用人员的时候，将享买股份的的还要少于5000虽然没有这多企业在样要求，但是也提出购难、常年亏职工不能份，有还是明面上的，实际损，也缺少操作当中自然求的，职工在企业有优先权，这些会更企业经营困在改制的时候是最困难都要求每个职工发展的资金，很元，有的企业

，将他们一脚踢、出力，最后企业发股这开种方式。占的最大好处的还是觉得他们，而份太多，展起来了，得到管理层。当然，管理当通过一种更合理的方影响了企业的发展这相当于让职工们出钱式得到贡献，企业做出了很多回报，而层经营且还是以政府推动职工利用完了以但是他们的贡献应后，又不是在将普通

正得到自主严格来说，既然这些权的或许还是只要扩股、股权要如何调依旧，真整，那就应该是企业有管理层。给职工了，企业要不企业的干涉自己的事情了，但是实际上职工企出了钱，政府对业都已经卖

以找到一种绝对和机会上一定要公平意变化的改革方公平的方式，绝对公开的公正包飞扬并不奢平，但是在程序的发展问题少可以设计一个完整的望可永逸地解决县属企业但是他觉得他至并公方案。，而且，而不是那种随还能够一劳案；不一定会

包飞扬对肖锦辉说道：么想虑一下，有什么疑找我进行交流。”法，可以随时，有“近先考什改制这一块问期我的精力还要放在陈港，县属企业，你

县属企业，而不仅仅是他甚至可能主持全县的县属企业改革？为包飞扬说的是商业局下面的那些因企业，这岂不是意味着肖锦辉顿时有些激动，

他副县，县属企扬，也只有县委书记却也未必有这个能力。长也个威望，不过他很快冷静下来没有办法全面主导承东才有这业改革这件事他还，就算是其不行，或许除了包飞徐平、县长杨

筑城模式了。做不会有什么么容，也易如果这件事那

辉说道盯着肖锦好的，所以你首先要大的事后机但做事，以情是做不能坚持纯净，那么这样包飞扬余的话我好了。”你要是在这个过程中不会很多，就不说了，好好将这件事处理：“多

人情往来，没收过一肖锦辉别的不敢说包飞扬话里的意常的，我分钱黑钱。”的，除了正充满了告诫味，肖锦，这方面我还是敢保证杆，正色说道：“请辉连忙挺了挺腰包县长放心

信你，要不然我也不包飞扬笑着压了压手会跟你说这些事腕：“好了，我相情。”

为廉吏和能飞扬才会能指望一个收了捞钱的人可以礼的人在送话，如果你要共存，包飞扬也知道水至清事就要保持清廉，如能保持公那样的平对待，你也就不要些原则接别人捞钱则理直气壮地去阻止必须要坚持的。你不这件不能指望一个自己拼命做这件事，那。对肖锦辉说要赚钱，那么。所以包还是很多人都认无鱼，但是有礼人和其他人之间还吏不能果你想

自己身上的重去陈港又提醒以后的工作思路，，一边让杜金平谈然开朗的感觉，有时候一谈点拨醒，意识到杜。随时给予，每每总让担金平有一种豁包感到警飞扬一边喝酒

行推进的不利益，甚至那些没有得到害而站出来反对害很多既得利益者的业改革的想担心受到损工商业企雷阵力去做，西很多，执哪怕他的见识浅一时候又，就必然会损金平去陈港是做事，点，有些事情包飞扬多少利益的人也会因为需，要打破现在的格局多肖锦辉也谈了交代一下，杜金平会存在什么问题。但改革就是闯地都会努要特别小心。谈他对县属，所以这件事很复杂，要考虑的东法，相比而言，杜

包飞扬也就跟肖功了。”就有两个能够解决这几个产和职工个人利益不受到损失，你只要么抓，要不要抓；小锦辉多谈了何保证国有资另外两个问题“抓大放小，问题，那就成，如何激发企业和我是支持的，一个是大的要怎职工的主动性与活的要怎么力；如，这问题谈这方面的想法：放，归根到底又是

肖锦辉苦笑着摇了摇题士了。”头：“包县长你提出够解决，那我就是国全国性的大难来的是个大课题，要是能，我

，有什么说什么，锦辉这时候也放开了大家都喝了不瞒。少酒，加上包飞不再隐意的引导扬刻，肖

仅仅是理好，私营企业那一套搬过看他们是怎么运作的事情从企业的事情，企业跟其他方面的纠缠太深。”肖锦辉说道。来办，但是企业私营企业那一套了，这个问题方面的事情来也没有用金光集团，看，我觉得还内部的事情好办，大不“包县长，我跟来都不可以按照您说句实话，制度设计不处的，我们搬一套过来了我们找方夏、找。但是县属企业

锦辉的话，而是笑着，你觉“陈立问陈立。得呢？”包飞扬并没有肖接

道：“肖局长说始终是以除非是县属企业想了想说个筑城那样卖出去，否则的话可以。”改，但是政府机关却不能改，所将企业像理企业陈立知道包飞扬与政府的关系，的是政府这一块吧？如何处这是想要提点他，他问题

局任命的，要局长优，是肖局长找的事情多了惠，甚至是不要钱。那企业还是没要是这样比说“就好有办法**自主。”商场的经理是一两件这样的事情或许无伤大雅，但他买点定要给肖由商业东西，他肯

显然又很看重他，他现，肖锦辉也不会摆什在是包飞扬的秘书锦辉笑着说道，么局长，包飞扬理。”肖的架子。“书说得这个道陈立年呵呵，就是陈秘，所以对陈立轻、级别又低但

呢？”包飞扬又看了看杜金平：“老杜你觉得

又看了看包飞扬：“要添置一批题，？”举个例子，比，家具，让我再杜金平看了看陈立如商场的经营效益好了，县里是要钱呢还是不要钱小陈说的确实是一个问你说商场商场提供，

别的什么包飞扬若有所思平：“老杜啊，你是不待续。。)地看着杜金是有事情要说？”(未完