性。，这包飞扬想要件事如果做成了，其效海县苇纸一体化项目，而且更具推广盘活望县属的工商企业果不亚于

制企业的改革发展维持盈利，有的行大的问题就是公有情况在接下去的几年现在国内一在亏损，三分业出现了全行业性的面积的亏损，这种最之下去。有三分之一还能够经济当亏损，有三分之问题，这两年一勉强维持，只国有企业出现大中还将继续恶化

的承包经营，变成股份制企业。让原来的国有企陈自主权，到后来公有制经济改革加企业最早的增的“业业或者集体企业卖光”，筑城的经历了多轮尝试，从国内现在出现了筑城做法就是将企的股份卖给职工，

障碍。损的县道导就会到有争议，但是明年政务定了这种的增长。虽然现在还缴利税都有大幅度清了最后一、上了效果，原来大面积亏筑城的改革确实起到新焕发了活力，产值集体企业重属和城的改革扫院领模式，也为筑筑城考察，并且肯

但是种方式扩大企业行“四扩一却紧接着发生员多参股、持大股股本，调整股权结构过多的二轮改、掌握控股开始，推了新的变化，从九七年调”营管理层人的改革就是通革，所谓四扩一调筑城，调整股权结构是指鼓权，形成一个持大股群体。励经营者和经

内部职工对企业追加投扩股。而相应的“四扩”就股本总指发动资、扩大股；量化新增资过转让银；吸引社会法人资金行贷款的方式进行扩产进行扩股额；通是

成，于是新一当初购买股份的资金赚要更多资金，职工在权对股东的约束力减轮改革开始强调管理改制以后企业发展做大需额太小，缺乏足够的责任感——简单、持大股。锅饭局面开始形于平均持股，经层持股回来以后。产四扩一调针对的是当时是新的小弱、关注度下降，而由营者所持股本份来说，其实就

。筑城个路径。当然不能再去常的路径。但是包飞说明他们原来的做法是革，期间也不过仅仅五题，然的改革就到九七年推动二轮改改革的进程从来不会像报告上写的那么光鲜扬知道这年时间，不到五年时间复制这样的路的先行者，发现问出现了很多问题。有问题的。作为改革亮城开始推动改革，径。后解决问题，这也是正丽，从九二年筑

和改。保证职。所不同的就是在改革是成功的经济唱主角内看活了大量的县属企业。激最筑城的后都是让私有制国有资产没有流失，长期来看他的改革革短期保证集体企业，从工的利益不受损害有的过程当中。如何与其他地方也没太多的区别，到

平均地将这段难就是严格核定企业资产以后，筑城又开始业股权集中到管理层的中，最重要的一条，并且是可股，而且能是一种摊，让企过几年的时间发展起来当企业度过关，经公平，但实际上也派。因为大致筑城模式当资产卖给可以说职工，这推行管理层持大手上。是以贷款转让的方式

权，这些还是明面上的候，将享时候是企业常年企业录用人员的时亏损，也缺少发展然没有这些企业在改制的，有的企业虽样要求，但是也提出购然会更加严苛。企业在改制的企业都要，实际操作当中经营困难、金，很多买自求职工不能少于5有优先企业股份，有的还要要知道筑城这最困难的，买股份的职工在的资求每个职工都必须购元񶗰

份太多，影响方式。们一脚踢开，而且还是献应当通过一种更合多利用完了以后了，得到最大好是他们的贡贡献，但以政府推动这种这，又觉得他们占的股了企业的发展，不是在将相。当然，管理理的方式得到回报力，最后企业发展起来当于让职工们出钱、出普通职工处的还是管理层，而将他层经营企业做出了很

，真正得到自主权些企业都已经卖给严格来了，但，那就应该是企业的或许还是只有职工了，企业要不说，既然这职工出了钱，要扩股、股是实际上权要如管何调整自己的事情理层。政府对企业的干涉依旧

奢望可以找到一种绝方案；不的改而且还能够一劳永逸发展，而不是那种随意变化可以设计一个整的包飞扬并不地解决县属企业的完的方案。对公平的方式，在程序和机会上一问题，但是他觉得他革至少定要公平公正并公开一定会绝对公平，但是

改制这一块，，县属企业。”陈港什么疑在包飞扬对肖时找我进行交流以随“近期我的精力还要问，有什么想法，可锦辉说道放你先考虑一下，有：

着肖锦辉顿下面的持全县的县属企他甚至可能主这岂不那些企业，业改革？业，而不仅仅是商业局是意味飞扬说的是县属企时有些激动，因为包

全面主导这个能力。书记徐平扬，也只有县委县属企业改革这件事、县长杨承东才有这个威望，却也未必，就算是其他副县长他还没有办法不过他很快冷静下来，也不行，或许除了包飞有

不会有什么筑城模式了。如果这件事那么容易做，也

包飞扬盯着肖锦辉会很多，但以你首先要将这你要是在这个过程中的道话我就不说了，是做件事处理好了。”好好做事，以后机说不能坚持纯：“多余不好的，所样大的事情净，那么这

钱黑钱。”连忙挺了挺腰杆，还是敢保证的，除了正话里充满了告诫的意味，肖飞扬常的人情往来，没收过锦辉一分长放心，我肖面我正色包说道：“请包县锦辉别的不敢说，这方

相信你，要也不会跟我：“好了，我你说这些事情。”不然包飞扬笑着压了压手腕

能共存，包飞扬也知在送礼人和其指望一个收了礼命捞钱的人可以理直气平持公能指望一个自己拼吏和能吏不很多人道水至清则所以包飞扬才会的人对待，你也不有些原则还是那就要保持清廉，辉说那样无鱼，但是他人之间还能保的话，如果你要做这壮地去阻止别人捞钱件事，如果你想要赚钱，那么就不要必须要坚持的。你不能接这件事。对肖锦。都认为廉

包飞扬一边喝酒，一边让杜感觉，有时候又感到警醒每每总让杜金平思路，随时给予提醒以后的工作，意识到自己身上有一种豁然开朗的金平谈一谈去陈港的重担。点拨，

代一下，杜金一点，很复杂，损害很多既得了谈他对县属工商利益者的利益损害而站出在什么问题。做，不会存的想法，相比而有些事情包飞扬多交肖锦辉也谈业企业改多，执行推进的做事，哪怕他的要考虑的东得时候又需要特别小心。打破现到多少利益言，杜金平去陈港是的人也会因为担心受到西很革是闯地雷阵，要见识但改革就在的格局，就必然会浅平都会努力去，甚至那些没有来反对，所以这件事

多谈了是支持的，这就有两个问题，一个，如何激发企业和活力；如小，我要能够解决这几个问题飞扬也就跟肖锦辉大的要怎么是小的要怎么放，归根抓，要不要抓；到底又是另外两个问想法：“抓大放何保证国有资产和主动性与谈这方面的职工个人利益不受到的包题损失，你只，那就成功了。”职工

我就是国士了。”，我要是能够解决，那全国性的大难题：“包县长你提出来的是个大课题，肖锦辉苦笑着摇了摇头

时候也放开了，加上包飞扬刻意的引大家都喝了不少酒，有什么说什导，肖锦辉这么，不再隐瞒。

用。”肖锦辉，这个问题不处理好，我觉得“包县的事情从来长，我跟您说营企业那属企业其他方面的纠缠太办，但，私方面的事情找方夏、找金光集团，看看他们是怎么运作都不仅仅是一套搬过来也没有照私营企业那一套来跟说道。的，我们搬一县部的事情可以按句实话，制度设计还好办，大不了深了企业的事情，企业内是企业我们套过来。但是

着问陈立。“陈立，你觉得呢？”包飞扬并没有接肖锦辉的话，而是笑

道系，始终是个问题。陈立知点他，他想了想说这一何处理企业与政府的关改，但是政府机关却不以除非：“肖局长说的是政府道能改，所？县属企业可以卖出去，否则的话如是将企业像筑城那样包飞扬这是想要提”块吧

要是肖局比说商场的经理是由商是这样的事情钱。一两件这样优惠，，但要，多了，那企业甚至肖局长自主。”的事情或许无伤大雅，他肯定要给还是没有办法**是不要“就好长找他买点东西业局任命的

他，所以对陈立，书说得这个道理。”现在是包飞说道，陈立年轻、级别又低，但他肖锦辉也不会摆什么局长的架子。是陈秘扬的秘书，包飞扬显肖锦辉笑着然又很看重“呵呵，就

？”金平：“老杜你觉得呢包飞扬又看了看杜

县里要添置一批家具：“小陈说的钱呢还是不要钱？”例子，比如商场的经营，让商场提供，立，又看了看包飞扬效益好了，杜金平看了看陈个问题，我再举个你说商场是要确实是一

包飞扬若有所思情要杜啊？”，“老杜金平：地看着你说是不是有别的什么事(未完待续。。)