到根本性转变，这说明原有的，。营很多企业在改制以后管理体制出现了问题人还是那些人，经状况却能够得

按照后世要完善治理结构分配的关系，一个治理结构改变企业个科学的管理体得到完学界的说法，企业首的管理方式，建立一根本上理顺产权与利益善的企业，才能够从，并制。先

关系，也就没法有办法，并进行合理及在，也就是完善激励的管理制度。理结构都不有权属于谁，以，那么企业就没有办于谁都搞不清楚的话建立理清责权利的此之上的收益权如果治一个责权利相符企业的所、处置权属

公司，譬如眼下包飞扬并不想去就是新城的国鉴的。非常式还，因为同经验和治理方马锡等样有一些表现企业的规是不是正确很多这样的企业模其实也不算小是可以借考究这样的观点了，他们的正在浦江。虽较小，但谈搅风搅雨的谈马锡然说新城比出色的公众公司和国家有企业，而新城还有

系，在现易、更简便，也更有办法否认的，那就是更明晰的产权关在不过，有一点是没有效率。这个时代，治理更容

他希望在企业改，但是可以的掉企业员工所应得的家进行一定的激励是包飞扬企业的积制的过程中，，但是也不能忽略那一份。，对企业并不反对国有和集体企业的改制累分配可以更合理

上，副书记天的书记办公会姚齐就提出业改制的问题。浔区，在第二，包飞扬回到汇和周坤林进行了一番深入的交谈以后了汇浔区国有企业和集体企在

“这原则……”段时间区委下基与了一些基层党织的组织生活，本着从，群众中来、到群众中去组层的参

了很多问题。今年议报告显示，泾山区区这一营情况得到很成市里下达的任，他们非常一年，与方迫切和焦知道，很好的成效务，区属国有企业和区内的集体企业大，大量中小型为改制工作加多已经完成企业的改制工作几乎停动时，这已经基本上完国有企业改相洒讲了十几分钟，突然比之下姚齐洋洋洒能够进的工作，大多数无法推进，区里的很多大改观，经过前两年我们汇浔企业经营状况无制，我们汇浔区这话风一转说道：“在参企业改制一些企业的党群活虑地想要召开专项革三年攻坚计划的最后是中央推动的焕发新面貌，经年多时间里，除了，工作取得了企些企业的党员干部为什么汇浔区的企业不制工作，而且其他区县相比工作会议，会，很多改制的企业提出这些企业的党员干法得到改善，甚至出。泾山区上个月行改制？”现了恶化，面的工作似乎有点滞后几个大中型企业顺利改改出蒸蒸日上的局面，部都非常不解滞，因业已经扭亏为盈，呈现

了名：“包区长，据人甚至提出疑问题上会这么保守？有管他们的死活？”说到最后，的方案都被区政府给叫问，区里是不业的改制方交是只管那些大企业，经同意了其所属集里在企业改制的面的包飞扬，并直接点群众都很不明白，为姚齐将目光投我所知，很多企业乡镇、街道已们停了，下面的党员和却不否决了，甚至有的向了坐在他对都提案，有的甚至已经启动了，但也被区政府给制的方案，但他什么区体企了改

十几家企业的改制方姚书记，推区里的视而不见、充耳不闻，案，而且也上了常委他笑了笑说道：对准了包飞扬改制工作一直都在稳步扬当然不能，包飞型企业，就在上个月，“姚齐将矛头直接政府这边就通过了会讨论决策……”进当中，除了一些大中

“但是更多汇浔区照一个月十几家的进度制工作停顿了，整个型国有企业和了包飞扬的话。集体企业有数百家，按够完成？”，这需要几年才能企业的改姚齐毫不客气地打断的小

资产、集体资产评估中，企业职工的，普遍存企业的改的现象，如果我利益并没有原因这些方案推进，，在改制的过程企业职工的，但这是了一批在着对国有失；另外，这些方案有得到保障……”不准，严重低估制工作确实，之前区政府叫停将造成国们按照家和集体资产的流，在这些改制方案中忽略了大部分利益，也就是说包飞扬点了点头：“的。我们通过调研发现

象，所以区政府叫也是今天我准况进备提交给区委审核的…包飞扬说道：“了这些问题，因为出现的企业改制有针对性地制定一套改工作制织相关部门对企业的情别现象，是普遍现办法，这，并组行了摸底调研，并根据停了大面积…”而且不是个调研得到的情况，

发下去。从随身的公文包文件，然后示意里拿出一叠委办的秘书包飞扬说着，

过程中，包飞扬继们招商引资过程格对土地进行转，针对这个问题，估后续的补贴，的可行性不大抵，或者土种就是按照部分费价格进行评我认为我们处理地转让以后，通过税用，另外就是土地的和续说道：“这份办，按照市场几点，一是有关土地的主要有让价值评估的问题，在土偿议上提出来过，存在争体的企业的议场尚不完善的情况下过去的做法，参考我惠的价在委办秘书发放材料的中的做法，用优所有权还是属于集，可以低价甚至无费减免地市的方法有两种，一款之前我也在区委的会偿租赁给相关的企业……”法的一些条

，企业改制中都人愿意参与汇浔区国进行评估，你完，姚齐就大。”没的改制有将土地单独拿出来包飞扬的话还没有说声反对说道：“有企业和集体企业市里，还是其他区县有这样做，导致的后果就是没包区长，不管是

样做是面的党员群众座织活动中，我亲自这样做是在刁难他们，与下主和管理者都认为区里必乱搞！”参与企业改制的企业记，在深入基层的组姚齐转过头看向熊异，是在认为区里这谈，了解红说道：“熊书他们的想法，很多原本想要标新立

那些党员群众的话质疑包飞样向红也接待过不少熊必红抱怨扬的做法，但他乡镇上的干部，他们同熊实，包飞扬是在乱搞。说的也是事企业的高管和必姚齐借

待包飞扬做出回答。他看向包飞扬，等没有忙着表态不过，熊必红并，

则，但有一条是上我认为，过河，对企以尝试将土地，制度意业改制过程中资源拿出来进便宜！行单独的评估，的方式，这没中采用包：“领袖曾经说过，改，因为这样做对大资产和集体资产的流强调的，那就是要合理实际上这种做面一再都会接受的法也是存在的，只”，除非对方希望在这希望将失，一部分地区在改革飞味着公开、公平和有问题，同样我们也可资产评估，中央和市占的是国家、集体的单独评个标准细公正，每一个参与改制的人制度化避免国有了不将土地资源扬语气平静地说道这种做法不过我家都有利评估且革就是摸着石头的方面占便宜，而里并没有出台一估

则的上面，这的合理性方面继续质疑包飞扬做。姚齐冷然后说做法，这不让他无法从这道：“改革法是问题，但是抛皱了皱眉头，包飞扬将么？”姚齐不由自己的做法提升到大原要进行尝试这不冷看了对方一眼，法，搞一些大相径庭的弃成熟的做是标新立异是什

公有资：“将土！”怕最为这并没有什么不妥的进行，可以将这部民的进行评估，这并没有什了推动改制工尽甚至免费租赁分资产低价么不妥，哪作，也是对国家和人给企业，但既然属于续说道国家和人民财产的保护包飞扬看了姚齐一眼后的结果是为有在这个问题责，我认地单独拿出来，并没产，那么就必须体现出来，这是对上与对方争吵，而是继

包飞扬说道：“至于是标新立，实估。际上土地的价值问”一些企业是招商引资，还是们应该考虑的地的价值做出了评是不的改制，都对土题，一直都存在，不管异，这并不是我是大相径庭，是不

“好了……”

了这场争论，他新那进行须的细则，既然是细则，地考虑这些问题看到姚齐一副继续，到底能不能得到大提出来的这些办法，如果工作有没有跟企业和有无法法，那我们就必就那就要办……那就要看实，熊必红摆了摆手打断份办法里面意参与改制头看向包飞扬：“家的支持？既然是要跟包飞扬争论的架势说明这的方面进选择另外的办法！”要我简单看了一下这套办法并不适合当下，谨慎行接触？你转过施的效果，飞扬同志你

意接受，不过同样有了…”些企业也进行了点头：“方接触，虽然确能理解，也不愿表示欢迎…包法出台的过程中，我实有不少人不法们与一飞扬点很多人对这个办

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