牵头，制有序目的是对企业改制”工作进行规范，让进行府……定的企业改制办法，其改制工作“这次区政

一些问题。”内，国内各做，都济发展和企业改制方面在会上说道以来，包括我们汇，也取得了很多成绩个地方在经包飞扬浔区在了很多工作，有很多尝，当然也少不了会出现：“改革开放试

方面的因素都考虑充，既地求稳，但曾经说过，改革就是领袖但是在做动作不能一味必要的。”之“的另外一层意思也是告诉我们，改革摸着石头过河一想，将各纯地求动作不能够慢，尝试，这句话要敢于也不能单前，多想分了，这也是很有

，而企视。现在企业的经营状况好转了不用继续往这些企业是国家和集体的资产流面的利业的员工也能领导工改制的工作，我认为我资，地方经济也能的看法，认为一有一种普遍，这是多体来说就须非常重视三方，政府就身上投入利益，具些好，与其就这样烂下去，还不如降低要求，且税收还能增加，另外失问题必须要高度重搞活先就是国家和集体的赢的局面。”尽早改制，改制以后，益，首包飞扬说道：“在企业们必企业的经营状况很不

”“这么说确实有道理……

两斤米，总比你够将这两亩地种好，”扬笑了笑说道：“荒着，两亩地不如送给我荒着好……四就说你这李年这就好像张三家里有两飞，我能然后我每地，包亩自己种不好只能还能给你

当尽可能兑现这些资来。而针对这个问，或者政也应包飞扬摇了摇头说道：让企业的价值体现出打的这观存在的，必须进产和价业题，我们在改制办法中应该公开，有条件资产评估进行比的很正的手段，破产值，人为的低估是不的价值，那么就应该通过招标，较细致的规定应的可以公开公平、。有些的成本，那么就直接烂，没有什么价行正确的评估，府倒贴钱将如果这家企业真确，但道理是一样客我“当然，果企业存在择优选择……”该存在的。也就是说，比方不一定企业的资产、价值是外也规定改制的方案就对在实不好，这是由很多因不如转制素造成的。但企企业的情况确公值，或者是企业的价值个企业嫁出去，但如，另在，存在、发展到现转制过程中，正

层政府也觉得哪怕：“在过去一些改用极低，一些人就希望点介绍包飞扬对改制办的情况情况并不是很好，，经营款法作了简单的介绍，重贴钱，这也些企业的股权，甚制工够搞活保值和增值……”至基经常会遇到甚至负债送出去，企业能续往里面常比较多，净资产的价个办法将这些企业的初衷，以及大家比较资，还不用政府继关心的一些条这样是对公有资产的能够给工人发工，一些企业现在的了区里出台这低的价格获得这值非作中，我们

该看到，可以得到什么？有至，不过在遇么我们有的企业不出来的，但也是些私营营积累下来的渠道到了困难，但是统的我们也应能够得的！”人才、产品……这些东西是传建设一个厂，跟直声、采购和是资源，都不可以忽略资产审计体现可企业成立、发展至今我们？也，难道就一点价值也到外资的亲睐，得到一以假设一下，从零开始有价值。为什是因为这销售理企业的亲睐包飞扬说道：“这些积累的价值，我们没有吗？企业多年经，有的企业哪怕现破产的小企业相比种说法也有一定的道一家快些都技术、名接收购，乃

的企业情况可能过于际上接手一家处实好，相比技是极为落后的，乐观了，实术往于困境中的企业，可业很可能并企业负债及企业在冗员等方“能够节省一些时间和手续，但这些企业的”包区长，你对我们往都政府的支持，很多企产品也没有任何市场没有人愿意接手。竞争力，商誉也非常不能确面的负担，如果没有，以姚齐忍不住反驳说道：

了姚产失败，除了调研齐一眼，然后胡乱，最好的办法就是让改有人就觉得这要价，让企业改制流说的这种情况也确实存业”大家都参与，企业的姚书记制公在，所得这家企以我家企业有点了点头：“们更应该做好情况调研但流失，同样也不能包飞扬看，既不能让公有资产开了，让价值，价值才能够体现出来开化、市场化，可能你觉！只有公不值钱，

“企业净资产的计后，再减去员工身包飞扬接着说道：第二个利益制方案中，都延续的利益额将员工身份了传统的做法，也就是折算为改制成本，在转换的费用资产。”受到的重视也非常总额以，这一点算中，用资产总就是企业员工的改高，在很多企业提交，减去负债份转换的费用，最后得到净

是长期合同的赎买买断工龄，更严金……”格合劳动关系时给予员工一定营企业的成了随时员工，从终身合同转养员工不能够接受。现在有制企业员工的身份变制时内部退被企业开除的多企业的企业改人员的地说应该是解除佣合同，从铁饭碗变变成企业雇可能同工，很成股份制、私“员工从公的经济补偿金，以及通行的做法是保障费用，或者

，他们丧失了不可解雇铁饭碗相比，以后效工资和内部奖惩制度，只有理顺了劳动关系说，才能的，经从根本上打对这些员工负员工角度来说劳动关系，从企能成功的关键。从补偿金或者说买断工龄就工的铁饭碗，进一可能被解雇……我们暂包飞扬，也是合理的……”论合理与否，政府必须济改制是为了理顺权，与之前的，业角度来工是不能被解雇的管理和生产效率，，提升企业随时都这一点也将决定企业能不偿就一定程度上来说说道：“由于历史原企业有公有制企业的职破企业员步推进绩权解雇员工且不讨责，所以员工的经济补因，我们的

是负债，一部来自的才是净资产。作，所以按照现，剩下自于企业员工的工工龄的钱在很多地法，都“企业的资产来分是、医药费、集资企业欠员工，于国家和地方的投入三部分，一部分成为款等等，以及买断方的做是将资产划分的债务，包括困难企业拖欠职工工资”

欠的工资等费用，更加们也发现很多企净没有支付买断工龄债利和对应的改制的方案，参股份，享有的企业并没有支付他们在改制以后，改务义务，但是在实际资产够获得对问题与改制方只要按照相应的资产权能”就是拖业的费用但是也有一定的操作中，我出资，就，按照某些企业对员工的债务，也……包飞扬说道：“这种做法，有一定的道理，制以后应的企业

企业对外负债5产一千万的企业，一个总资法就是改制方在取分债务，费用，一种简单的方龄费用200后，通过的资产转移企业就能获得一个900万元的债务也没有支总资得企业控股权以改制方只要还这些债务和，但实际上改制后的，留下一支付元的企业，产一千万出去现了一个问题，福利等200按照改制方案，企业需要承担百万元，工“这就出工各种手段将企业0万元，员工买断和费用万元，个空壳子，赖掉全部或部付员工费用……”并没有实际偿工资、一0万元，拖欠员如果是

的时候，企业才会支付系这一块大多数改制企业并没根据我们的调研，经案，实际支出相应的有按照改制方，单单就理顺劳动关被企业股东无偿占有济补偿金，只要企业继业就不会支付且不说债务问题买断费用，很多企补偿金，那么相对应业的操作办法是，只有当员工被解雇的资产其实就是，续雇佣这些员工，企了。”包飞扬说道：“我们暂

无力支付相关费企业又工，然后，解雇了大量员最后有的企业改制以现，大量下岗工人了极大的来隐患。”会以种种理由表示用，给社会稳定带付补偿金，而也同样没有按规定支“甚至我们还发还是会找上政府，

至还取消了诺，原厂职工已有的福利，按，制，按照改“这种情况非系列上访。”使用。但企业改业全部接收并妥善安置定，结果引发了一制协议规改制承并方统筹合理100多万元，由兼，原制药厂照国家政策以资产册职工由改制企制以后，却不肯兑现购改被民营企业收常严重，譬如邻省的一家制药厂所有在甚抵扣职工安置费用2

这种例子比比皆是……”“

了简转移矛盾……单的将债务和员工安置包袱，选择图通过这种方式试制们很多基层的干包飞扬说道：“部问题转移给改为了甩掉地方上的企我”业，

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